公務工程單ä½å¦‚何é‹ç”¨å°ˆæ¡ˆç®¡ç†
公務部門一直以來都給人ä¸çŸ¥è®Šé€šã€å¤šä¸€äº‹ä¸å¦‚å°‘ä¸€äº‹è² é¢å°è±¡ï¼Œå·¥ç¨‹å–®ä½æ›´æ˜¯å¸¶çµ¦äººå®¶ç²—æ› ã€ç…§è¡¨æ“èª²çš„çœ‹æ³•ï¼Œé›–ç„¶é æ¸¬å¼å°ˆæ¡ˆç®¡ç†æ–¹å¼å¸¸ç”¨æ–¼å¤§åž‹ç‡Ÿå»ºå°ˆæ¡ˆï¼Œä½†å°ˆæ¡ˆç®¡ç†é‡è¦–的彈性與變更概念,在公務部門åŠå·¥ç¨‹å–®ä½æ¦‚念ä¸ï¼Œå¸¸é€ æˆèˆ‡å…¬å‹™åˆ¶åº¦ã€å·¥ç¨‹ç¿’æ…£ç¡¬ç¢°ç¡¬ï¼Œå› æ¤åœ¨é€™æ¨£çš„體系下如何執行專案管ç†å°±è®Šå¾—éœ€è¦æŠ€å·§èˆ‡ç§˜è¨£ã€‚
首先,公務部門屬於階層å¼çš„功能性組織,金å—å¡”åž‹çš„ç®¡ç†æ–¹å¼ï¼Œä»»å‹™ä¾è¨ˆç•«é¡žåž‹åпލ動æµç¨‹åˆ†ç‚ºè¨ˆç•«è¦ç•«ã€è¨ˆç•«åŸ·è¡Œã€è¨ˆç•«ç®¡åˆ¶ç‰åŠŸèƒ½åŠƒåˆ†éƒ¨é–€ï¼Œä»¥å…·æœ‰ç›¸ä¼¼æŠ€èƒ½ã€å°ˆæ¥ï¼Œæˆ–é‹ç”¨ç›¸åŒè³‡æºç‚ºåˆ†ç¾¤åŸºç¤Žçš„一種組織è¨è¨ˆæ–¹å¼ã€‚å„ªé»žåœ¨æ–¼å±¤å±¤è² è²¬ã€ä¿ƒé€²å°ˆç²¾åŒ–èˆ‡æ•ˆçŽ‡ï¼ŒåŒæ™‚也增進了組織控制人員和資æºçš„能力。然而當政府單ä½çµ„ç¹”æŒçºŒæˆé•·ï¼Œäººå“¡æ•¸é‡èˆ‡ç”¢å“種類越來越多,部門劃分越來越精細時,就會產生å”調ã€ç¸¾æ•ˆè©•é‡ã€æ»¿è¶³é¡§å®¢ç‰¹å®šéœ€æ±‚åŠé‹ä½œæ•ˆçއç‰å•é¡Œï¼Œä¸”å°æ–¼è§€å¯Ÿæ¸…å–®ä¸Šçš„é¢¨éšªåŠæ–°è°é¡Œçš„æ‡‰è®Šå›žæ‡‰åŠæ¬Šè®Šå°ç–å¯èƒ½é²ç·©æˆ–ä¸åŠã€‚å†è€…,æ¯å€‹ç§‘å®¤è² è²¬ä¸åŒåŠŸèƒ½ï¼Œæ¯å€‹ä¸»ç®¡ç”±å°åˆ°å¤§å°±æ˜¯å¤§å¤§å°å°çš„功能經ç†ï¼Œæ¯ä¸€ä»¶äº‹æƒ…éƒ½å¿…é ˆè¦é€ç´šä¸Šå ±ç¶“éŽæ ¸å‡†è“‹ç« åŒæ„æ‰èƒ½åšï¼Œé›–ç„¶è¨‚æœ‰åˆ†å±¤è² è²¬ä¹‹åˆ¶åº¦ï¼Œä½†æ˜¯äººå“¡çš„ç®¡ç†ã€æ¥å‹™èª¿å‹•ã€äººå“¡è¨“ç·´ç‰ç‰å…¨éƒ¨æœ€é«˜é ˜å°Žè€…掌控,在這樣的情形下,公部門內工程專案推動,相å°å…¶ä»–ç¨®å·¥ç¨‹å–®ä½æ›´é›£æœ‰å½ˆæ€§åŠè®Šæ›´å¯èƒ½æ€§ï¼Œä¹ŸæŽŒæ¡è¼ƒå°‘資æºï¼Œå¦‚何有效利用資æºä¾†ä½¿å°ˆæ¡ˆå…¼é¡§å“質與效率是一大挑戰。
一ã€è¾¨è˜åˆ©å®³é—œä¿‚人åŠè¦åŠƒåˆ©å®³é—œä¿‚äººåƒèˆ‡ç®¡ç†ï¼š
äººæ°¸é æ˜¯æœ€è¤‡é›œä¸”å½±éŸ¿æœ€å¤§å› ç´ ä¹‹ä¸€ï¼Œè€Œå…¬å‹™æ©Ÿé—œåœ¨å®ˆèˆŠåŠéšŽå±¤çµ„織概念下更是如æ¤ï¼Œã€Œç®¡ç†åˆ©å®³é—œä¿‚人需求ã€ä¹Ÿæˆç‚ºå…¬å‹™å–®ä½èˆ‡å¯¦å‹™æ·±åˆ»å‘¼æ‡‰çš„é‡è¦æ¦‚念,利害關係人包括了自己部門åŠå…¶å®ƒéƒ¨é–€ä¸»ç®¡ã€å…¶ä»–部門åŒä»ã€ä¹ŸåŒ…括外部的è¨è¨ˆç›£é€ å» å•†ã€ç‡Ÿé€ æ¥å» 商ã€å·¥ç¨‹å‘¨éä¿å…¨å°è±¡(é—œéµåˆ©å®³é—œä¿‚人)ã€åœ°æ–¹æ”¿åºœã€ç•¶åœ°ç”Ÿæ…‹åœ˜é«”ã€NGO團體ã€å·¥ç¨‹æ‰€åœ¨åœ°æ°‘æ„代表ç‰ã€‚
é€éŽåœ°æ–¹èªªæ˜ŽæœƒåŠç”Ÿæ…‹å¹³å°æœƒè°ç‰äº†è§£ä¸¦é‡è¦–地方人士åŠNGO(利害關係人)的需求,é©ç•¶åœ°æºé€šèˆ‡ç®¡ç†åˆ©å®³é—œä¿‚人,工程主辦人員(專案經ç†è§’色)é€éŽç†è§£åˆ©å®³é—œä¿‚äººç«‹å ´æ–¹å¼ï¼Œå¯ä»¥ä»¥è¨ªè«‡æˆ–焦點團體為主,引導他們往æ£å‘æ–¹é¢æ€è€ƒå°ˆæ¡ˆèˆ‡å·¥ä½œï¼Œæ‡‰è©²æ˜¯æœ‰æ©Ÿæœƒå¢žåŠ å·¥ä½œæˆåŠŸèˆ‡æå‡å®¢æˆ¶æ»¿æ„度最好的方å¼ã€‚å› æ¤å‰æœŸçš„è³‡è¨Šå‚³é”æºé€šæ˜¯éžå¸¸é‡è¦çš„ï¼Œé€™æ¨£æœ‰åŠ©æˆæœ¬ä¼°ç®—æ™‚ä¹Ÿæ˜Žç¢ºåœ°äº†è§£å°æ–¹çš„需求,早期ç´å…¥æˆæœ¬è€ƒé‡ä¸¦ä¸”è¦ä¸»å‹•進行æºé€šè·Ÿå應本身資æºçš„ä¸è¶³ï¼Œå°‹æ±‚與其它單ä½çš„åˆä½œï¼Œæ¸›å°‘å°ˆæ¡ˆæ™‚ç¨‹èˆ‡æˆæœ¬çš„æµªè²»ã€‚å¦å¤–åœ¨å±¤ç´šçµæ§‹ä¸‹æ™®éå˜åœ¨è‘—地方é‡è¦ä»£è¡¨æ„見或忽然引起媒體關注ç‰å•é¡Œï¼Œå¦‚ä½•æŽŒæ¡æ¯å€‹é—œéµåˆ©å®³é—œä¿‚人權力以åŠå°æ–¼å°ˆæ¡ˆçš„影響力åŠé—œæ³¨åŠ›ï¼Œå¦‚ä½•è®“å°ˆæ¡ˆåœ¨ä¸€å †é–’é›œçš„åˆ©å®³é—œä¿‚äººçš„æ„è¦‹ä¸æŒçºŒé †åˆ©æŽ¨å‹•ä¸è¢«å½±éŸ¿ï¼ŒæŽŒæ¡é—œéµåˆ©å®³é—œä¿‚人是é‡è¦æˆæ•—é—œéµã€‚
二ã€è¦åŠƒå·¥ç¨‹å°ˆæ¡ˆé¢¨éšª
公務體系ä¸åŸ·è¡Œä¹‹å°ˆæ¡ˆï¼Œç›¸è¼ƒæ–¼ä¼æ¥æŽ¨å‹•專案風險,往往是較容易辨è˜çš„,主è¦åœ¨æ–¼å…¬å‹™æ©Ÿé—œç¼ºå°‘äº†æˆæœ¬éŒ¯ä¼°æˆ–é ç®—ä¸è¶³ç‰é¢¨éšªï¼Œä½¿å¾—äººæˆ–ç’°å¢ƒå› ç´ å¾€å¾€æ˜¯é¢¨éšªç”¢ç”Ÿçš„ä¸»è¦ä¾†æºï¼Œä»¥æˆ‘å·¥ä½œå¸¸æŽ¥è§¸çš„æ°´åœŸä¿æŒå°ˆæ¡ˆä¾†èªªï¼Œç¯„疇早於民眾陳情或工程劃è¨è¨ˆéšŽæ®µå·²æœ‰æ˜Žç¢ºè¦åŠƒï¼Œé ç®—åŠæ™‚程的排定則ä¾ç…§çµ„ç¹”éŽç¨‹è³‡ç”¢(å–®ä½çš„內部è¦ç¯„如é 算書編製原則ç‰)å› ç´ è€Œç¢ºç«‹ã€‚
å› æ¤å…¬å‹™å·¥ç¨‹å–®ä½æ“作優勢在於å¯åˆ©ç”¨å…¬å¸å…§å°ˆæ¡ˆæˆ–知è˜ç®¡ç†çš„資料庫系統,找出éŽåŽ»çš„å·¥ä½œç¶“é©—ä¸ï¼Œä¸¦æœ‰å¯ä¾›åƒè€ƒçš„è¦å‰‡ã€æ¨™æº–ä½œæ¥æµç¨‹ã€å·¥ä½œå ±å‘Šæˆ–文件範本,å¯é€éŽç¶“é©—å¸ç¿’å†ä¾†é€²è¡Œç›¸é—œå°ˆæ¡ˆæ–‡ä»¶æ’°æ“¬æˆ–æ“作,應能事åŠåŠŸå€ã€é¿å…é‡è¹ˆè¦†è½ã€‚
但是公務機關執行專案往往å—åˆ°æ”¿ç–æ–¹å‘åŠäººäº‹æ›´è¿ã€æ—¢å®šå°è±¡ã€åª’體風å‘ç‰åŽŸå› æ±ºå®šæ˜¯å¦ç¹¼çºŒè®Šæ›´æˆ–執行,導致公務內的專案於執行階段常å—到干擾åŠå½±éŸ¿ï¼Œè€Œè©²ç¨®é¢¨éšª(如人事更è¿ç‰)亦難以辨è˜ï¼Œè€Œé€ æˆåœ¨å›žæ‡‰ç–ç•¥åŠæ‡‰è®Šæ–¹æ¡ˆæ™‚è¦åŠƒçš„å›°é›£ã€‚
三ã€å°ˆæ¡ˆåœ˜éšŠç®¡ç†
公務機關團隊æˆå“¡çš„薪資皆å—到è·ä½åŠå¹´è³‡é™åˆ¶ï¼ŒçŽå‹µå¤šç‚ºæ›¸é¢æˆ–å£é æ–¹å¼è¾¦ç†ï¼Œå› æ¤å¦‚ä½•åˆ©ç”¨åœ˜éšŠç« ç¨‹æˆ–è¦ç¯„進行人資管ç†å°±é¡¯å¾—é‡è¦ï¼Œå¦‚何é¿å…專案團隊æˆå“¡å¿«é€Ÿè®Šé·æ˜¯å°ˆæ¡ˆç¶“ç†éœ€è¦é¢å°çš„è°é¡Œã€‚èª å¦‚èµ«èŒ²ä¼¯æ ¼ç†è«–所說ä¿å¥å› ååŠæ¿€å‹µå› å,公務單ä½çš„ç¦åˆ©èˆ‡è–ªè³‡å¢žåŠ ç·©æ…¢ï¼Œå°ˆæ¡ˆç¶“ç†æ‰€èƒ½é‹ç”¨è³‡æºåƒ…å‰©ä¸‹æ˜¯æ¿€å‹µå› å,讓團隊æˆå“¡çŸ¥é“這份工作的責任åŠä½¿å‘½ï¼Œè®“他從工作的挑戰ä¸ç²å¾—æˆå°±æ„ŸåŠæˆé•·ï¼Œé€éŽåœ˜éšŠåˆä½œåŽ»è§£æ±ºæ›´å›°é›£çš„å•題,觀察æ¯å€‹äººçš„優點åŠç¼ºé»žï¼Œè®“æ¯å€‹äººåœ¨å°ˆæ¡ˆä¸éƒ½èƒ½å¥‰ç»æ‰€é•·ï¼Œèƒ½åŠ›äº’è£œï¼ŒåŒæ™‚賞罰分明,讓績效良好的人能有ç²å¾—å‡é·èˆ‡æœŸæœ›å ±é…¬çš„æ©Ÿæœƒï¼Œå‰µé€ 出å‹å–„的工作環境,以é™ä½Žäººå“¡çš„æµå‹•ï¼Œæ–¹èƒ½è¼ƒå®¹æ˜“ç•™ä½äººæ‰ã€‚
å››ã€æ•æ·å¼åœ¨å…¬å‹™æ©Ÿé—œçš„æ‡‰ç”¨
以往工程單ä½åŠå…¬å‹™æ©Ÿé—œéƒ½çµ¦äººå¿…ç„¶é©åˆä½¿ç”¨é 測å¼å°ˆæ¡ˆæ‰‹æ³•çš„å°è±¡ï¼Œæ£å¦‚æˆ‘åœ‹æŽ¡ç”¨ç¨æœ‰çš„五權分立體制,來劃定政府部門的功能與æ¥å‹™ï¼Œå…¶ä¸è¡Œæ”¿æ©Ÿé—œè¨ç½®éƒ¨ä¾†è² 責å„é ˜åŸŸçš„æ”¿å‹™ï¼Œä¹‹ä¸‹å†è¨å±€ã€ç½²ç‰æ©Ÿé—œä»¥è™•ç†æŠ€è¡“æ€§æˆ–å°ˆé–€æ€§æ¥å‹™ã€‚ç›®å‰å…±æœ‰12部ã€8會ã€3委員會ã€1ç½²ã€6ç¨ç«‹æ©Ÿé—œã€2總處ã€2他機關,多為行政院組織法明文è¨ç½®çš„部門機構;其他部門則以個別法律,åšç‚ºå…¶æ“有ä¸å¤®æ”¿åºœæ©Ÿé—œä¹‹åœ°ä½çš„æ³•æºä¾æ“šï¼Œç„¶è€Œå…¬å‹™æ©Ÿé—œæŽ¨å‹•å„é …å»ºç¯‰ç¶“å»ºå°ˆæ¡ˆã€ç ”究專案ç‰ï¼Œéœ€å‰ä¸€å¹´é€²è¡Œé 算籌編,é€éŽå·²æ“¬å®šçš„ä¸é•·ç¨‹è¨ˆç•«é€²è¡Œæˆæœ¬æ•ˆç›Šåˆ†æžã€å·¥ä½œå…§å®¹èªªæ˜Žã€é 算編列ç‰ç‰ï¼Œåœ¨åœ¨é¡¯ç¤ºå‡ºæ”¿åºœæ©Ÿé—œçš„專案éžå¸¸é©åˆé 測å¼çš„使用。
å› æ¤å…¬å‹™æ©Ÿé—œé¢å°å¤–åœ¨ç’°å¢ƒçš„è®Šå‹•åæ‡‰å¸¸ç„¡æ³•第一時間作出妥善應變,在公務機關習慣ä¸é¡§æ…®å•†æ¥åƒ¹å€¼æƒ…形下,如何改變æ€ç¶ä»¥ç³»çµ±åŒ–æ£å¼æœ€å°å¯è¡Œæ€§ç”¢å“產出,å–代舊有績效制度概念,甚至é€éŽä¸æ–·è¿ä»£äº¤ä»˜ç”¢å‡ºï¼Œæ‡‰æ›´å¯åœ¨é¢å°æœ‰é—œäººæ°‘生命財產安全或是緊急å±é›£çš„æ™‚æ©Ÿé»žï¼Œä»¥æ•æ·å¼çš„æ‰‹æ³•解決é¢è‡¨å›°å¢ƒæ‡‰æœ‰å…¶å¯¦ç›Šã€‚綜上,在公務機關內除以專案管ç†çš„æ€ç¶ä¾†çœæ€éŽåŽ»æ‰€åŸ·è¡Œçš„å°ˆæ¡ˆç¶“é©—ï¼Œè€ƒé‡æºé€šç®¡ç†åŠåˆ©å®³é—œä¿‚人åƒèˆ‡ï¼Œä¸¦æ‡‰å¯æ€è€ƒé€éŽé 測å¼ã€æ•æ·å¼åŠæ··åˆå¼çš„交互é‹ç”¨æ‡‰å¯æœ‰æ•ˆä½¿å…¬å‹™æ©Ÿé—œåœ¨å…¼é¡§æ³•ä»¤åŠæ°‘眾需求下å–得最佳的平衡點。
作者:詹å¤å“², PMP
簡介:生於彰化,自幼跟隨父æ¯å®šå±…å—æŠ•ï¼Œå€‹æ€§é–‹æœ—ã€éš¨å’Œï¼Œå®¹æ˜“與人親近。
當兵退ä¼å¾ŒæŠ•訴公è·è¿„今,在éŽåŽ»å·¥ä½œæœŸé–“ï¼Œé«”é©—åˆ°æ¯å€‹å–®ä½éƒ½æœ‰å…¶ä¸åŒçš„æ–‡åŒ–èƒŒæ™¯ã€æ¯å€‹é•·å®˜éƒ½æœ‰å…¶ä¸å®¹ç‰´è§¸çš„æ–‡åŒ–與è¦å®šï¼Œè¦å¦‚何é‹ç”¨å°ˆæ¡ˆç®¡ç†çŸ¥è˜ï¼Œæ˜¯å¿…é ˆå¸ç¿’站在ä¸åŒçš„ä½ç½®åŠè§’度看事情,求å–å°å°ˆæ¡ˆæœ€æœ‰åˆ©çš„æ–¹å‘努力。
å¦åœ¨é€™æ—¥æ–°æœˆç•°çš„生活ä¸ï¼Œç„¡è«–何時何地都è¦è™›å¿ƒå¸ç¿’ï¼Œåœ¨å¿ƒæ…‹ä¸ŠåŠªåŠ›ä¿æŒåœ¨ç¤¾æœƒæ–°é®®äººçš„狀態,努力å¸ç¿’新事物,æ‰èƒ½åœ¨ä¿æŒè¬™å‘。