æºé€šèˆ‡åˆ©å®³é—œä¿‚人管ç†åœ¨æ”¿åºœè¨ˆç•«å°ˆæ¡ˆä¹‹æ‡‰ç”¨å¯¦å‹™-以å‰çž»åŸºç¤Žå»ºè¨è¨ˆç•«ç‚ºä¾‹
一ã€å‰è¨€
ç›®å‰æ”¿åºœéƒ¨é–€å¤§åž‹å°ˆæ¡ˆè¨ˆç•«é€æ¼¸å°Žå…¥å°ˆæ¡ˆç®¡ç†ç³»çµ±ï¼Œå°æ–¼è¨ˆç•«åŸ·è¡Œå¤§éƒ½æŽ¡ç€‘布å¼è¦åŠƒã€‚å¾©ä»¥ï¼Œç¶“ç·¨åˆ—ä¹‹é ç®—å°šé ˆæ°‘æ„æ©Ÿé—œçš„審è°é€šéŽå§‹å¾—執行,在計畫時間有é™ä¸‹ï¼Œå¾€å¾€åœ¨åŸ·è¡ŒéšŽæ®µæ‰èˆ‡åˆ©å®³é—œä¿‚äººæŽ¥è§¸ã€æºé€šï¼Œè€Œéé‡åˆ°åˆ©å®³é—œä¿‚人之ä¸è§£èˆ‡å彈,甚至發生陳抗之情事層出ä¸çª®ã€‚在專案管ç†ä¸ã€Œæºé€šç®¡ç†ã€èˆ‡ã€Œåˆ©å®³é—œä¿‚人管ç†ã€ä¹Ÿæ˜¯æ¥µç‚ºé‡è¦ä¹‹ä¸€ç’°ï¼Œåœ¨åœ¨åœ°å½±éŸ¿è‘—å°ˆæ¡ˆåŸ·è¡Œæ˜¯å¦æˆåŠŸä¹‹é—œéµå› ç´ ã€‚
å‰çž»åŸºç¤Žå»ºè¨è¨ˆç•«æ˜¯è¡Œæ”¿é™¢ç¾è¡Œä¹‹é‡å¤§åŸ·è¡Œè¨ˆç•«ï¼Œç›®æ¨™åœ¨æ–¼æ‰“é€ æœªä¾†30年國家發展需è¦ä¹‹åŸºç¤Žå»ºè¨ï¼Œé€™å€‹è¨ˆç•«åŒ…å«äº†å…«å¤§å»ºè¨è¨ˆç•«ï¼šå»ºæ§‹å®‰å…¨ä¾¿æ·çš„軌é“建è¨ã€å› 應氣候變é·çš„æ°´ç’°å¢ƒå»ºè¨ã€ä¿ƒé€²ç’°å¢ƒæ°¸çºŒçš„ç¶ èƒ½å»ºè¨ã€ç‡Ÿé€ 智慧國土的數ä½å»ºè¨ã€åŠ å¼·å€åŸŸå‡è¡¡çš„城鄉建è¨ã€å› 應少å化å‹å–„育兒空間建è¨ã€é£Ÿå“安全建è¨ä»¥åŠäººæ‰åŸ¹è‚²ä¿ƒé€²å°±æ¥å»ºè¨ï¼Œå…¶ä¸æœ¬äººåƒèˆ‡éƒ¨åˆ†ç‚ºè©²å‰çž»è¨ˆç•«é …下之城鄉發展建è¨è¨ˆç•«ã€‚
城鄉發展計畫æç¤ºåœ‹åœŸè¨ˆç•«æ³•施行後增è¨é©åœ°æ€§ç”¢æ¥ç”¨åœ°åŠç”¢æ¥åœ¨åœ°åŒ–ã€åŸŽé„‰ç™¼å±•éœ€æ±‚ï¼Œç›¸é—œéƒ¨æœƒå‡æœ‰é…åˆä¹‹å計畫執行,以經濟部所管部分而言,其ä¸å³æ“šæ¤é€éŽç‰¹åˆ¥é 算補助「æå‡åŠ å·¥å€ç”¨åœ°æ•ˆèƒ½å‰µæ–°ç”¢æ¥å‡ç´šè¨ˆç•«ã€(以下簡稱本專案)ï¼Œå„ªå…ˆä»¥ç¶“æ¿Ÿéƒ¨åŠ å·¥å‡ºå£å€é«˜é›„園å€å…§æ¨™æº–å» æˆ¿åŠè¡Œæ”¿å€ç´„22å…¬é ƒåœŸåœ°ç‚ºæ•´é«”è¦åŠƒç¯„åœï¼Œé¸æ“‡ç›®å‰ä½¿ç”¨æ•ˆç›Šå低之è€èˆŠå»ºç¯‰ç‰©ç‚ºç¤ºç¯„標的,拆除é‡å»ºç‚ºæ–°å¼é«˜ç§‘æŠ€å» æˆ¿åŠè¯åˆè¾¦å…¬å®¤ï¼Œé€éŽæå‡å®¹ç©çŽ‡ä¹‹ä½¿ç”¨ï¼Œå‰µé€ ç«‹é«”åŒ–å»ºç‰©ä½¿ç”¨åªæ•ˆï¼Œä»¥å……分發æ®ç”¢æ¥ç”¨åœ°æ•ˆèƒ½ï¼Œä¸¦èˆ’緩都市精è¯åœ°æ®µç”¢æ¥ç”¨åœ°ä¸è¶³ä¹‹å›°å¢ƒã€‚未來更新後之智慧環ä¿å» 房建築物,優先由政府推動之新興產æ¥é€²é§ï¼Œé 期帶動產æ¥ç¾¤èšæ•ˆæžœï¼Œçµåˆé«˜é›„市亞洲新ç£å€ç™¼å±•,共榮地方經濟,也為有50å¹´æ·å²ä¹‹åŠ å·¥å‡ºå£å€æ³¨å…¥æ–°ç”Ÿæ©Ÿã€‚
二ã€é€éŽåˆ©å®³é—œä¿‚人管ç†è·Ÿæºé€šç®¡ç†é †åˆ©å®Œæˆå°ˆæ¡ˆéšŽæ®µä»»å‹™
本專案優先示範基地é¢ç©ç´„4.17å…¬é ƒï¼Œç¾åˆ†å±¬14å®¶å» å•†åŠè¯çµ¡è™•æ‰€æ‰€æœ‰ä¹‹ä¸‰æ£Ÿæ¨™æº–å» æˆ¿ä»¥åŠè¡Œæ”¿å€ï¼Œæœ¬å°ˆæ¡ˆå› 具時效性,如採å–傳統徵收方å¼å–å¾—å» å•†æ‰€æœ‰çš„å»ºç‰©æ‰€æœ‰æ¬Šå°‡æ› æ—¥å»¢æ™‚ï¼Œé›–å°åŸ·è¡Œè€…來說是相å°å–®ç´”,但如未有åˆç†çš„å…¬å¹³è«–è¿°ï¼Œå¾µæ”¶ä¹‹å¿…è¦æ€§åŠå…¬ç›Šæ€§å®¹æ˜“é到社會輿論挑戰,爰採å–å”è°åƒ¹è³¼æ–¹å¼å–å¾—ç§æœ‰æ‰€æœ‰æ¬Šä»¥æ•´åˆå…¬ç§ç”¢æ¬Šã€‚å¦å¤–,為了é¿å…å› èˆˆå»ºå» æˆ¿å»ºç‰©å…·æœ‰æ™‚é–“ä¹‹éžå»¶æ€§ï¼Œé€ æˆå¾ŒçºŒå®Œå·¥å¾Œï¼Œå› 為建築è¨è¨ˆè¦ç•«ç©ºé–“è½å¾Œä¸åˆé€²é§å» 商使用需求,或景氣åè½‰é€ æˆèšŠå館的風險,於è¦åŠƒåŠèˆˆå»ºéšŽæ®µå³ç”±åˆ©å®³é—œä¿‚äººï¼šæ—¢æœ‰å» å•†åŠæ½›åœ¨å…¥å€å» 商之使用需求ç´å…¥è¦åŠƒè¨è¨ˆï¼Œä»¥ä½Žå»ºè”½ã€é«˜å®¹ç©ã€é›†ä¸ç•™è¨é–‹æ”¾ç©ºé–“之方å¼ç‡Ÿé€ 創新產æ¥ç©ºé–“,å¸å¼•新興ã€é«˜ç§‘技產æ¥é€²é§ï¼Œç™¼æ®ç¤ºç¯„效果。並在ä¸å½±éŸ¿æ—¢æœ‰å» 商營é‹ä¸‹ï¼ŒæŽ¡ç”¨å» 房週轉制度,採先建ã€å¾Œæ¬ã€å†æ‹†æ–¹å¼é€æ¥æ›´æ–°å…¶é¤˜èˆŠæ¨™æº–å» æˆ¿ã€‚
為了完æˆé€™å€‹å°ˆæ¡ˆï¼Œé™¤äº†ç¸å¯†è¦ç•«åŠä¸å®šæ™‚æ»¾å‹•ä¿®æ£æ–¹å‘之外,專案管ç†ä¸æ‰€æä¹‹åˆ©å®³é—œä¿‚人管ç†è·Ÿæºé€šç®¡ç†ï¼Œå°±ä½”有一å¸ä¹‹åœ°ã€‚ä¸»è¦æ‡‰ç”¨æ–¼å°ˆæ¡ˆçš„å”è°åƒ¹è³¼è·Ÿå»ºç¯‰è¦åŠƒæ–¹é¢ï¼Œåˆ†åˆ¥è¿°èªªå¦‚下:
(一)ã€å”è°åƒ¹è³¼å» 房
專案團隊首先調查示範å€å…§å» 房生產使用情形,作為收集辨è˜åˆ©å®³é—œä¿‚人手段,é€éŽåˆ©å®³é—œä¿‚人分æžã€æœƒè°è¨Žè«–æ–¹å¼ï¼Œè£½ä½œç›¸é—œåœ–è¡¨ï¼Œæ‰¾å‡ºä»–å€‘å°æ–¼å°ˆæ¡ˆçš„影響力跟所關注的話題焦點。
ç‚ºäº†é”æˆé †åˆ©å–å¾—å» æˆ¿ç‰å»ºç‰©ç”¢æ¬Šï¼Œå¿…é ˆå¾—åˆ°åˆ©å®³é—œä¿‚äººçš„æ”¯æŒä¸¦é™ä½Žé˜»åŠ›ï¼Œå°ˆæ¡ˆåœ˜éšŠåœ¨å•Ÿå‹•éšŽæ®µï¼Œåœ¨å»ºç½®åˆ©å®³é—œä¿‚äººè³‡æ–™åœ–è¡¨å¾Œï¼Œåœ¨2017å¹´11月å¬é–‹äº†å¤§åž‹è¨ˆç•«èªªæ˜Žæœƒï¼Œä½œç‚ºå¤šæ–¹æºé€šçš„第一æ¥ã€‚é™¤äº†è®“åˆ©å®³é—œä¿‚äººèƒ½å¤ äº†è§£æœ¬å°ˆæ¡ˆä¹‹å¯¦è³ªå…§å®¹ï¼Œé€éŽåˆ©å®³é—œä¿‚人的回饋(åŒ…å«æ—¥å¾Œçš„æ„è¦‹é™³è¿°),分æžå…¶æ‰€é—œåˆ‡çš„é‡é»žï¼Œæ¯”如:價購金é¡ã€å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆã€å»ºç‰©æ‹†é™¤é€²ç¨‹ç‰ï¼Œä¹Ÿè®“利害關係人åƒèˆ‡ç²å¾—部分承諾。
é€éŽè¡Œæ”¿ä½œæ¥ç¨‹åºä¹‹åˆ¶å®šï¼Œä¸¦æˆç«‹åƒ¹æ ¼è©•è°å§”å“¡æœƒå°±å§”è¨—ä¼°åƒ¹å ±å‘Šæ›¸èˆ‡ç›¸é—œäº‹é …è©•ä¼°ï¼Œä¾†ç¢ºèªæœ¬å°ˆæ¡ˆå”è°åƒ¹è³¼é‡‘é¡ä¸Šé™ï¼Œä»¥åˆ©å°±å„利害關係人之情æ³åˆ†æžï¼Œä¸¦è¾¨è˜å‡ºé‡è¦çš„利害關係人(比較大咖,如外商ã€ä¸Šå¸‚å…¬å¸),確èªä»–們尿œ¬å°ˆæ¡ˆçš„影響力åŠåˆ†ç´šã€‚ç¶“éŽæœƒè°è¨Žè«–,ä¾ç…§ä¹‹å‰å°åˆ©å®³é—œä¿‚人之掌æ¡åŠåˆ†æžï¼Œå®‰æŽ’å”è°åƒ¹è³¼å ´æ¬¡æ™‚段,å¬é–‹é€¾20å ´æ¬¡ä¹‹å”è°åƒ¹è³¼æœƒè°ã€‚
有效地管ç†åˆ©å®³é—œä¿‚人åƒèˆ‡ï¼Œå°±æ˜¯è‘—釿–¼ä¸»å‹•管ç†åˆ©å®³é—œä¿‚äººçš„éœ€æ±‚åŠæœŸæœ›ï¼Œæé«˜æ”¯æŒåº¦ï¼Œä¸¦æ¸›è¼•阻力。å”è°åƒ¹è³¼æœƒè°å¬é–‹å‰ï¼Œå°±èˆ‡æœƒç•¶äº‹äººç‹€æ³å¬é–‹æœƒå‰æœƒæ¨¡æ“¬ï¼Œç•¶äº‹äººå…¬å¸ç¶“營模å¼(è²¿æ˜“æˆ–è£½é€ )ã€æƒ…æ³(åœæ¥ã€æ‡æ¥ã€è§£æ•£æˆ–æ£å¸¸ç‡Ÿé‹)ï¼Œæ˜¯å¦æ€¥éœ€ç¾é‡‘,或比較在æ„çš„é …ç›®ï¼Œä»¥åŠå°æ‡‰æ‰‹æ®µï¼Œéƒ½æ˜¯è¨Žè«–çš„é‡é»žã€‚並優先找較容易çªç ´ä»¥åŠå…·æœ‰é ˜å°Žé¢¨å‘的利害關係人å¬é–‹å”è°åƒ¹è³¼æœƒè°ï¼Œé™¤äº†å¯æå‡å®Œæˆé€²åº¦å¤–,也å¯é€éŽå¿ƒç†æ¯”較效應,影響其他利害關係人,強化æˆåŠŸçš„æ©ŸçŽ‡ã€‚
本專案å”è°åƒ¹è³¼éƒ¨åˆ†æœ‰15個利害關係人,專案團隊就å„ç•¶äº‹äººæ‰€é—œåˆ‡äº‹é …ï¼Œå¦‚ç•°è°åƒ¹æ ¼å低ã€åœå·¥æå¤±æ¬é·è²»ç”¨è¨ˆç®—ã€å‡ºå¸ä»£è¡¨æŽˆæ¬Šè³‡æ ¼ã€å–ªå¤±ç”¢æ¬Šç„¡æ³•營é‹ä¹‹å®‰ç½®ã€ç”šè‡³æƒ…緒上的éžç†æ€§å應,æŒçºŒä¸¦ç©æ¥µèˆ‡å„利害關係人æºé€šï¼Œä¸¦æŽ¡å–資訊明確æµé€šï¼Œé€éŽã€Œèª æ„處ç†ã€ã€ã€Œæä¾›è³‡æºã€ã€ã€Œå®‰ç½®å”商ã€åŠã€Œæ³•律æ„見ã€ç‰æ¨¡å¼ç–略,一一çªç ´ç•¶äº‹äººå¿ƒé˜²ï¼Œå–å¾—å”è°åƒ¹è³¼åŒæ„書ã€ç°½è¨‚買賣契約書。從107å¹´1月起,三個月內完æˆå”è°åƒ¹è³¼ç¨‹åºï¼Œå…個月內完æˆå»ºç‰©æ‰€æœ‰æ¬Šç§»è½‰ï¼Œå¯¦åœ¨å¯æ¸åŠŸæ–¼å°ˆæ¡ˆåœ˜éšŠæœ‰æ•ˆé‹ç”¨PMBOK@ä¸çš„æºé€šç®¡ç†ä»¥åŠåˆ©å®³é—œä¿‚人管ç†ï¼Œä½¿å¾—å°ˆæ¡ˆé€²åº¦å¦‚æœŸå¦‚è³ªé”æˆã€‚
(二)ã€èˆˆå»ºå» 房è¨è¨ˆ
本專案採å–先建後æ¬å†æ‹†æ¨¡å¼ï¼Œä»¥ä¸ä¸æ–·ç‡Ÿé‹ç‚ºç›®æ¨™ï¼Œçˆ°å°ˆæ¡ˆåœ˜éšŠåœ¨è¦åŠƒéšŽæ®µï¼Œä»¥å…©å€‹æœˆæ™‚é–“èˆ‡æœªä¾†å°‡æ‹†é·çš„利害關係人(如機關ã€éŠ€è¡Œç‰)就空間需求åŠå½¢å¼å¤šæ–¹å•†è°ï¼Œç¶“æ·è¨ˆ9次的會è°è¨ªè«‡æ–¹å¼ï¼Œä»¥ç¢ºèªåˆ©å®³é—œä¿‚人在本專案åƒèˆ‡è§’色與未來åˆä½œåŠå®‰ç½®æ¨¡å¼ã€‚之後å†å°‡å…¶éœ€æ±‚ç´å…¥å»ºç¯‰åœ˜éšŠè¨è¨ˆæ§‹æƒ³ä¸ï¼Œå¦‚æœ‰å› å»ºç®¡æˆ–éƒ½è¨æ³•è¦æœ‰æ‰€ç‰´è§¸è€…,就空間è¦åŠƒä»¥åœ–é¢å†è¡Œèˆ‡åˆ©å®³é—œä¿‚人æºé€šï¼Œ
å¦å¤–,安置部分,å”助利害關係人å¦è¦“åˆå®œè™•所,首先以園å€å…§ç¾æœ‰ç©ºé–“æä¾›ç•¶äº‹äººè©•估,å¦å°±å¯¦è³ªéœ€æ±‚éƒ¨åˆ†çµ¦äºˆèª¿è™•ï¼Œé †åˆ©å®Œæˆ6å€‹åˆ©å®³é—œä¿‚äººå®‰ç½®éœ€æ±‚åŠæ¬é·ä½œæ¥ã€‚
æœ¬å°ˆæ¡ˆç‚ºæ‹†é™¤å» æˆ¿å»ºç‰©ä»¥å”è°åƒ¹è³¼å–得產權,為é‡è¦æ·ç¨‹å¤–,å¦ä¸€é …é‡é»žå³åœ¨èˆˆå»ºé«˜ç§‘æŠ€å» æˆ¿å¤§æ¨“ï¼Œå› çˆå–é ç®—ä¸æ˜“且é¿å…日後產生閒置空間之疑慮,在基本è¨è¨ˆéšŽæ®µï¼Œå°ˆæ¡ˆåœ˜éšŠå³å„ªå…ˆå»£é‚€æ½›åœ¨é€²é§å» 商訪談,é€éŽé¡žå®¢è£½åŒ–模組方å¼ï¼Œæ»¿è¶³åˆ©å®³é—œä¿‚人å°å» 房營é‹ç©ºé–“的最低需求。
三ã€çµèªž
在å—訓åŠè€ƒç…§éŽç¨‹ä¸ï¼Œç¸½æ˜¯å¿µèŒ²åœ¨èŒ²å°ˆæ¡ˆç®¡ç†çš„五大æµç¨‹åŠå大知è˜é ˜åŸŸï¼Œå–®äº‹å‹™ä¸Šçš„æ“ä½œå¾€å¾€é éŽæ–¼æ›¸ä¸Šçš„æ–‡å—é‡é»žï¼Œä¹Ÿåªæœ‰é€éŽå·¥ä½œåŸ·è¡Œä¸Šçš„ç¶“æ·ä¾†å°è‰æˆ–嘗試,本計畫專案尚在執行ä¸ï¼Œä½†å°±å·²å®Œæˆéƒ¨åˆ†èˆ‡å„ä½åˆ†äº«ç¶“驗,也希望å°å¤§å®¶æœ‰æ‰€å¹«åŠ©ã€‚
作者:蔡承璋, PMP
國立å°åŒ—科技大å¸å»ºç¯‰èˆ‡éƒ½å¸‚è¨è¨ˆç ”究所碩士,於2017/10/24æ£å¼æˆç‚ºPMP,目å‰ä»»è·æ–¼ç¶“æ¿Ÿéƒ¨åŠ å·¥å‡ºå£å€ç®¡ç†è™•高雄分處,主è¦è² è²¬æ‰€è½„åŠ å·¥å‡ºå£å€åœ’å€åœŸåœ°å» 房管ç†ã€æŽ¡è³¼ã€ç ”考è¦åŠƒç‰æ¥å‹™ï¼Œæ›¾ç²é¸106å¹´ç¶“æ¿Ÿéƒ¨åŠ å·¥å‡ºå£å€ç®¡ç†è™•優秀人員表æšã€‚å€‹æ€§ç©æ¥µéš¨å’Œï¼Œå–œå¥½é–±è®€ã€æ”å½±ã€æ—…éŠè·Ÿé‹å‹•,體èªèƒ½åŠ›æå‡é‡è¦æ€§ï¼Œä¸»å‹•åƒè¨“並å–得專案管ç†å¸«è‰ç…§ã€‚å–å¾—PMPå¾Œï¼ŒæœŸå¾…ç©æ¥µè½å¯¦å°ˆæ¡ˆç®¡ç†æ€ç¶ï¼Œæ‡‰ç”¨æ–¼æ”¿åºœéƒ¨é–€ç§‘å°ˆè¨ˆç•«ä½¿ä¹‹é€æ¥å®Œå–„,ç¾ç‚ºè©²è™•å‰çž»åŸºç¤Žå»ºè¨è¨ˆç•«åŸ·è¡Œåœ˜éšŠä¸€å“¡ã€‚