rogersnotes 20170126: 新春報喜，Roger 祝大家雞年亨通行大運 & 我們要讓台灣更好，需要您的附議支持

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光陰荏苒，日月如流，2017年已悄悄來臨

緊接著就是農曆年的到來......

《2017長宏專案祝大家新年快樂》

祝福大家雞年大吉大利 & 心想事成

並在新的一年中蓬勃發展，繼續保持高度的競爭力

長宏專案全體同仁亦將秉持著專業的精神，

持續為您獻上更多的專案管理知識

敬祝 鴻圖大展新春愉快

長宏專案總經理周龍鴻曁全體同仁敬上

從專案管理角度檢視臺北大巨蛋工程

棒球這個運動似乎與刻板的專案管理無法使用有任何的聯想，但臺北的大巨蛋工程卻是因為這個風靡臺灣老、中、青年齡層的運動而萌發，1991年中華職棒總冠軍戰第七戰於臺北市立棒球場開賽，比賽進行中不料天降大雨使得比賽不得因雨延賽，時任行政院長的郝伯村亦在場內觀賽，受到觀眾的熱情影響於是對有關部門下達興建不受風雨影響的室內體育場的指示，更將此工程列入國家重大建設，自此於是便開啟了臺北大巨蛋工程的各項準備工作，期間更替了幾任的政府首長，直至2011年獲得建築執照、2012年動工，原本規劃工期需3年亦即2015年即可完工啟用，但因一些因素遲至今日該項工程仍未完工，於是個人粗淺的以在本課程所習得的相關認知，針對是項公共工程提出個人的一些見解，或可使其中的問題更能清楚呈現，俾利該項工程順利的進行，使建造該項工程的初衷能如實達成。

一、工程所涉及之關鍵利害關係人更迭頻繁

利害關係人指可能會影響專案決策、活動或產出的個人、團體或組織，或是可能會被專案決策、活動或產出所影響、或感覺被影響的個人、團體或組織。大巨蛋工程自1991年由郝伯村提起興建後，雖由臺北市政府負責該項工程，但期間歷任了李登輝、陳水扁、馬英九總統，也經歷了陳水扁、馬英九、郝伯村及柯文哲等臺北市市長等關鍵利害關係人，而所屬的經營團隊亦因首長的更替而有所更動，最重要的是每位首長的決策及思維是不同調處事的方法亦不同；另獲選的營建商主要由遠雄企業集團及日本竹中工務店組成的「台北企業巨蛋聯盟」於2004年5月得標，但在2004年9月時竹中工務店聲明退出該聯盟，遠雄因此要求變更協力廠商為Populous公司同時獲臺北市政府同意，利害關係人影響專案的能力通常在開始的階段是最高的，然後隨著專案的進行逐漸降低，因此，我們可以做以下的推斷，在關鍵利害關係人更動時，這個正在進行的專案對他而言是處在開始階段，也因此其對專案的參與度與影響力也最高，所以當新的或變更的利害關係人被辨識時，許多的計畫書及文件也必須被更新，例如溝通方法可能要調整，或一個新的溝通需求被辨識出來，團隊也必須妥適採取因應做為，以滿足這些新的利害關係人的期望。

二、專案章程訂定思慮不週，導致範疇不明確

專案章程由專案啟動人或贊助者提出，以書面文件記述營運需要、假設、限制、對目前客戶需要與高層次需求的瞭解，以及滿足需求的新產品、服務或結果，大巨蛋的選址自規劃初期至定案即有許多的爭議，期間規劃的地點分別有關渡、松山菸廠、臺北市立棒球場原址等，最終雖選定松山菸廠興建，但原敵18公頃的基地因行政院文化建設委員會的介入認為松山菸廠具有歷史意義應予保留，所以再將其中8公頃的基地劃為文化園區並指定為古蹟，也衍生出後來后蛋園區基地過小及與古蹟相臨過近的問題；另樓地板的面積包含1.總開發面積96，000坪(巨蛋35，000坪+商業設施61，000坪)，2. 免計容積含梯廳、機電設施、地下停車場共有69,195坪（依照建築技術規則162條，免計容積即為梯廳、機電設施、地下停車場空間等）故樓地板面積為165,195坪但經環評審查後變為149,061坪，由此可窺出雙方對於面積的認知尚未同調，其源頭應為章程中並未明確清楚說明所致。

三、實施整合變更控制作業存在罅隙

專案進行中各項計畫書或各項交付標的的變更，無論是同意或拒絕，都需在計畫書或組織章程中載明，以為後續專案進行之依據。2015年5月柯市府要求遠雄停工甚至解約，主要的理由是工期延宕及有79處未依圖施工，工程進行中遠雄自郝市府至柯市府期間即因天候、外借台北設計大展用地、排除地下障礙物、土方運棄條件變更、增加綠建築標章、樓高變更、路樹遷移、路型變更及捷運板南線線出口移設等因素考量，提出申請要求工期延長，部份已獲得工期延長部份仍在申請中，而遠雄則對於柯市府提出之停工表示，巨蛋案102年5月2日已變更建照完成，並據以施工，北市府停工的現場勘驗卻錯誤採100年6月30日原始建照圖，而指稱79處不符施工圖，由些可見，在雙方提出變更時，或許是人為的疏失，並未將相關的變更資料納入計畫書或章程中載明，致使人員異動後無法獲知已更動之工程內容。

四、風險管理作為不足

風險管理的目的為增加專案正面事件的可能性與影響並且減少專案負面事件的可能性與衝擊。大巨蛋工程施工中因為利害關係人的異動、天候的因素、其他工程連動的影響等都會對工程形成風險，如同遠雄所提出的延長工期的申請，其中有許多的因素是可能在後續施工的進程中才會陸陸續續被突顯出來，像是護樹團體的抗爭、地下道開挖引申的問題等都會在提出有關團體的訴求時，對施工團隊造成影響，而這些問題要處理及解決，就必須做出一些調整，可能會對工程的範疇、時程、成本以及品質造成影響，然而，在面臨這些風險時不僅是遠雄集團或者是臺北市政府，是否於工程進行前即針對已可能存在的風險有正確的認知，並對風險所產生機會及威脅做出適當的回應，尤其是在處理風險時可能產生的衍生風險是否重視新風險的辨識，例如大巨蛋工程開挖時未能檢視有關法規，如大眾捷運法第45-3條規定捷運系統所有相關設施的兩側都有禁建、限建，距離必須超過50公尺。但遠雄大巨蛋預定往下挖22.6公尺，距離深度有16到18公尺的捷運板南線僅為12.7公尺距離。由上述的風險中，可以推斷相關團隊對於風險的辨識度不足。

五、人力資源管理不當

人力資源管理包括組織、管理與領導團隊，而團隊是由一群為完成專案所需之具備各項專業的人員所組成，這些人可能是全職也可以是兼職，甚至可能在專案進行中加入團隊或離開團隊。柯市府執政後接續大巨蛋工程的監督，但認為一些已進行或正在施工的工程有弊端，因此成立廉政委員會調查相關的工程，但部分專家及法界人士質疑該委員會的合法性，另對大巨蛋工程北市府又增加成立調閱小組，由副市長鄧家基、法務局長楊芳玲和顧問洪智坤組成，以查察有無違法之處，而在廉政委員會的結案報告中，並未查出大巨蛋工程有重大弊端，又在安檢的作業上北市府使用日本研發的模擬軟體，而非官方認可的軟體工具，且該體檢報告製作的日本顧問為竹中工務店的前員工，而竹中是當初曾參與大巨蛋競標的被淘汰者，故其報告的中立性可能有疑慮，從中可以看出人力資源或能力不足會降低專案的成功性，甚至最差的情況會導致專案的取消。

綜觀整個大巨蛋工程的問題，若以完整的專案管理五大流程及47個子流程來檢視，其實可以發現更多細節的問題，但個人以為在整個大巨蛋工程的核心問題在利害關係人的身上，因為他們會以正面或負面的方式影響專案或受專案影響，雖然有些利害關係人對專案的影響能力有限，但某些利害關係人則對專案及其結果有重大的影響力，辨識出利害關係人，瞭解他們對專案影響力的相對程度，平衡他們的要求、需求及期望，這對專案非常重要，如果沒有做好它，可能就會導致時間延誤、成本增加、不預期的問題及其他負面的結果，也可能因此而衍生出其他風險，再者，專案進行中，利害關係人可能會對專案提出新的想法或期待，當因此而變更專案的範疇時，更需留意衍生新風險的可能性，而團隊則必須隨時因應可能的風險，提出有效的解決方案，以滿足關鍵利害關係人的期待。

參考資料來源：

1.專案管理知識體指南第五版。

2.網路資料：

http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1928381，檢索日期106年1月10日。

https://goo.gl/RWXV3m，檢索日期106年1月10日。

作者：張雪光, PMP

作者簡介：張雪光，臺灣師範大學教育碩士，曾歷練部隊領導管理職務，目前於國防大學陸軍學院任教，所教授的領域與專案管理領域有許多的重疊，接受專案管理課程的洗禮後，若能將相關理念及思維交互運用於授課內容中，可使所教授學員有更多的思維方向，並藉由逐步完善的過程，在編撰授課教案的過程中，使得教案更深入且活化。

「計畫管理法案臺灣版」線上附議，缺你不可！

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2017/1/24由專案管理大平台葉副主委召開台灣三大專案管理團體的計畫法案討論會議：PMI-TW陳威良、ITPM袁明義及NPMA許秀影三位理事長齊聚台北信義區的喫茶趣。會中討論許多的瓶頸及未來較務實的作法。最終大家再重新把建言書修整好，並達到了最大共識。

專案管理團體大團結，『我們』要讓台灣更好。

照片左起：

法案研究小組志工 Blion、PMI-TW 陳威良理事長、NPMA 許秀影理事長、保訓會葉副主委、Roger、ITPM袁明義理事長

You tube 起草計劃管理法案臺灣版：https://youtu.be/QoBMyzg6Pv4

臺灣有許多工期延宕或品質未達水準的大型專案，

都是橫跨好幾任總統，這已不是國家領導人的能力問題，

而是我們真的缺乏一套有效大型計畫的管理制度！(本法案與政治無關)

我們要讓台灣更好需要5000人的附議及響應，才能踏出第一步。

法案小組敏捷會議產出：

『提案政府起草台灣的專案集法案的建言書』(見網址：https://goo.gl/IWTglX)

內容寫的鏗鏘有力、動之以理、訴之以情！以下摘錄：

需要這法案是因為由美國的審計部，提出的高風險計畫清單，發現其中兩大政策花了5年、2400億的預算，卻無疾而終。台灣在經濟困難的現在，更需要將人民的納稅錢花在刀口上。像：機場捷運蓋20年、桃園國際機場一直淹水、金門大橋工程或核四停復工，這些計畫都比美國法案所浪費的2400億來的多。

政府管理大型計畫可以像現代化企業台積電、鴻海…等，建立起專案辦公室的制度。

現在台灣有很好實施這法案的條件，因為去年已經頒布了台灣的專案管理國家標準。

而台灣的專案管理師等專業人士，人數也有1萬7千位以上，專業的事情交給專業的人。

< 更多詳情，查看「起草專案集法案」FB 社團：https://goo.gl/OjnNWY >

【線上附議方式】簡單 2 步驟

只要有FB帳號及電子郵件，不用1分鐘，即可加入附議的行列。

附議流程操作圖解SOP 說明： https://goo.gl/1qFsrm

Step 1: 點選 https://goo.gl/CWbb2d ，直接按附議的橘色章進行附議

Step 2: 再到信箱做認證即可完成附議喔！

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推動「計畫管理法案」對台灣、民眾及政府有什麼好處？

1. 為重大專案把關：避免無用的專案被啟動

- 不再蓋大型蚊子館

- 充份的評估，有些專案做比不做更慘

2. 減少浪費國家預算

- 機場捷運 53 公里蓋了 20 年還無法通車

- 屏東國際機場砸 15 億用 5 年半後熄燈

- 核四停復工花了 4500 億，蓋好也不敢用

3. 善用專業人士：專業的事情，讓專業的人來

- 國內有 1.3 萬位 PMP (國際專案管理師)，橫跨各行各業

4. 提昇大型專案效率：大型專案的管理沒有效率

- 桃園國際機場一直淹水，國家形象損失

- 金門大橋 5.4 公里，2012 年起蓋了 5 年，因工程重新發包延到 2020 年才能通車，造價 75 億

5. 媲美大型企業成立專案辦公室的現代管理方式

- 台積電、中華電信及鴻海…...等，都有先進及現代化的專案辦公室制度

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《2017長宏專案 祝大家新年快樂》

祝福大家 雞年大吉大利 & 心想事成

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