範疇管ç†ä¹‹å°ˆæ¡ˆç®¡ç†å¯¦å‹™æ‡‰ç”¨
壹ã€å‰è¨€
國è»çš„æº–則發展有一定的æµç¨‹èˆ‡è¦ç¯„,å„年度編修準則發展也ä¾ç…§æ¤æ–¹å¼ä¾†åŸ·è¡Œï¼Œæ¯å€‹å¹´åº¦æº–則發展å¯ç•¶ä½œåœ‹è»æ•´é«”準則發展專案的連續組åˆçš„一個階段,也å¯å–®ç¨è¦–為一個專案,它也有ç¨ç‰¹çš„產出,也會產生經驗來åšçµ„ç¹”éŽç¨‹è³‡ç”¢çš„æ›´æ–°ã€‚
å¦å¤–ï¼Œåœ‹è»æº–則的發展ä¾å¾ªï¼Œè©•ä¼°åŠç¶±è¦è¨ˆç•«(啟始éŽç¨‹)→指導(è¦åŠƒéŽç¨‹)→編審(執行éŽç¨‹)åŠé‹ç”¨(執行éŽç¨‹)→回饋(監控éŽç¨‹)→çµæ¡ˆ(çµæŸéŽç¨‹)ç‰æµç¨‹ï¼Œä¾†ç™¼å±•相關準則,使å„é¡žæº–å‰‡èƒ½å› æ‡‰æ•µæƒ…å¨è„…與è£å‚™ç‰¹æ€§ï¼Œä¸¦ç¬¦åˆå„å–®ä½éœ€æ±‚ã€‚æ‰€ä»¥åœ‹è»æº–則發展éŽç¨‹èˆ‡å°ˆæ¡ˆç®¡ç†çš„五大éŽç¨‹çµ„的精神有著相似之處。接續我將以自己上課所å¸å°ˆæ¡ˆç®¡ç†çŸ¥è˜èˆ‡ç¾è¡Œå¯¦å‹™ç¶“é©—çµåˆï¼Œå°‡å°ˆæ¡ˆç®¡ç†èžåˆåœ¨æº–則發展實務上,ç¾åƒ…é‡å°ç¯„疇管ç†å¯¦æ–½æ•´åˆé‹ç”¨èªªæ˜Žã€‚
è²³ã€åœ‹è»æº–則發展之範疇管ç†å¯¦å‹™æ‡‰ç”¨
åœ‹è»æ¯å€‹å¹´åº¦ï¼Œæœƒå› 敵情å¨è„…ä¸åŒã€è£å‚™ç²å¾—期程ä¸åŒã€ä½œæˆ°æ€ç¶æ›´æ–°èˆ‡å„å–®ä½å°æº–則é‹ç”¨éœ€æ±‚ä¸åŒï¼Œæ¯å¹´éƒ½éœ€ç™¼å±•的準則也會有所ä¸åŒï¼Œæ‰€ä»¥å°æ–¼å®¢æˆ¶çš„需求(å„å–®ä½),如何åšåˆ°æ»¿è¶³éœ€æ±‚,åˆè¦é”到「ä¸å¤šã€ä¸å°‘ã€å‰›å‰›å¥½ã€ï¼Œå°±æ˜¯ç¯„疇管ç†çš„é‡é»žã€‚
(一)è¦åŠƒç¯„ç–‡ç®¡ç†
在實務上,è¦å¦‚何è’集需求ã€å¦‚何管ç†ç¯„ç–‡ä¸ç™¼æ•£ï¼Œå¿…é ˆæŽŒæ¡ä»¥ä¸‹å¹¾å€‹é‡é»žï¼š
1.æ¯å¹´åº¦ç™¼å±•æº–å‰‡éœ€æ±‚ç‚ºä½•ï¼Œé ˆå…ˆæŠŠå¹´åº¦æº–å‰‡ç™¼å±•é‡é»žé‡æ¸…,並ä¾å»ºè»ç¯€é»žè¦åŠƒè€ƒé‡åŠç¬¦åˆç›¸é—œæ”¿ç–,æ‰èƒ½ç¢ºå®šå¹´åº¦æº–則發展範疇,ä¸è‡´ç„¡é™ä¸Šç¶±ï¼Œé€ æˆäººåŠ›è² è·éŽå¤§ã€ç¶“è²»ç„¡æ³•æ”¯æ‡‰ç”šè‡³ç„¡æ³•çµæ¡ˆçš„窘境。å¦å¯ä¾5年編修期程,將å„å¹´åº¦æ¬²ç™¼å±•é …ç›®èˆ‡é‡é»žåˆ—å…¥è¦åŠƒèˆ‡ç®¡åˆ¶ï¼Œä¾†ç™¼å±•ä¸åŒé¡žåž‹èˆ‡å±¤ç´šçš„æº–則,並é€å¹´æª¢è¨Žä¿®è¨‚,é”åˆ°é€æ¥å®Œå–„的目標。
2.é‡å°å¦‚何建立準則é‹ç”¨è’集需求管é“,å¯å»ºç«‹æ¨™æº–作æ¥ç¨‹åº(SOP),如æ¤å¯é¿å…需求被éºå¿˜(例如æ„è¦‹åæ˜ å–®ã€ä¸Šå¹´åº¦å»ºè°)ã€éœ€æ±‚來æºä¸è¶³(å¢žåŠ éœ€æ±‚ä¾†æº)ã€ç·Šæ€¥éœ€æ±‚ç«‹å³ä¿®è¨‚(影響æ“作安全ã€äººå“¡å®‰å…¨)。
3.é‡å°å¹´åº¦æº–則發展的範疇åŠå„å–®ä½éœ€æ±‚,需å†é‚€é›†ç›¸é—œå°ˆæ¥äººå“¡å¯¦æ–½ç ”究評估,主è¦ç›®çš„æ˜¯ï¼Œå†ç¢ºèªéœ€æ±‚æ˜¯å¦æ»¿è¶³ã€ç¯„疇內容是å¦é‡ç–Šå½¢æˆé‡è¦†æŠ•資ã€éœ€æ±‚內容是å¦èˆ‡å»ºè»æ–¹å‘ä¸ç¬¦ã€å„ªå…ˆé †åºèˆ‡å…§å®¹å¹…度是å¦éœ€èª¿æ•´ã€‚å¦‚æ¤æ–¹èƒ½é”æˆæœ‰æ‰€ä¾å¾ªçš„ç¯„ç–‡ç®¡ç†æŒ‡å°Žæ–¹é‡ï¼Œä¸¦èƒ½ç¬¦åˆã€Œä¸å¤šã€ä¸å°‘ã€å‰›å‰›å¥½ã€çš„範疇管ç†ç›®æ¨™ã€‚
(二)è’集需求
ç™¼å±•æº–å‰‡ç›®çš„ä¹‹ä¸€ï¼Œå°±æ˜¯è¦æ»¿è¶³ä½¿ç”¨è€…的需求,能讓所有使用者有所ä¾å¾ªï¼Œä¸¦å°æ–¼å„é …ç¨‹åºèˆ‡è£å‚™ï¼Œèƒ½æœ‰æ£ç¢ºæµç¨‹ï¼Œä¸¦éµå¾ªæ£ç¢ºæ¥é©Ÿä¾†å¯¦æ–½ï¼Œæ‰€ä»¥é‡è¦çš„æ˜¯å¦‚何è’é›†åˆ©å®³é—œä¿‚äººçš„éœ€æ±‚ï¼Œæˆ‘å€‘å¯æŽ¡è¡Œçš„æ–¹å¼å¦‚下:
1.高層級需求,會ä¾ç…§ç•¶å‰æ•µæƒ…ç‹€æ³ã€æˆ°ç•¥æ§‹æƒ³ã€ä½œæˆ°éœ€æ±‚ã€çµ„織變é©èˆ‡æ–°å¼è£å‚™ç²å¾—,來編案擬定相關計畫與編修指導,藉æ¤ä¾†ä¿®ç·¨æˆ–新編相關準則,使準則能契åˆç¾æ³ä¸¦ç¬¦åˆéœ€æ±‚。
2.計畫性需求,å¯ä¾å¹´åº¦è¦åŠƒï¼Œè¨‚å®š5年編修計畫,藉由分年度é€å¹´ä¿®è¨‚編修需求,並çµåˆå„å–®ä½æéœ€ï¼Œå¦‚æ¤æ‰èƒ½æ»¿è¶³å–®ä½å¯¦éš›éœ€æ±‚ï¼Œä¸¦å¯æª¢è¨Žæ˜¯å¦ç¬¦åˆæ•´å€‹å»ºè»è¦åŠƒéœ€æ±‚ã€‚
3.æ“作階層需求,å¯è—‰ç”±å„é¡žå¯¦éš›æ“æ¼”,就近觀察使用「工作影åã€æŠ€å·§ï¼Œå”助使用者發掘其隱è—的需求。
4.å¦å¯è—‰å®šæœŸæˆ–ä¸å®šæœŸè¨ªå•,實際了解使用者的需求,藉由互動方å¼ç¢ºå¯¦æŽŒæ¡ä½¿ç”¨è€…的需求,藉由æ¤ç¨®æ–¹å¼å¯è’集基層人員需求。
5.藉由網é çš„éœ€æ±‚åæ˜ 單或å•é¡Œå›žé¥‹å–®ï¼Œå³æ™‚è’集所有使用者的å•é¡Œã€æ„見或需求,來åšç‚ºå¾ŒçºŒæº–則發展åƒè€ƒä¾æ“šã€‚
(三)定義範疇
在「定義範疇ã€éƒ¨åˆ†ï¼Œå°æ–¼åœ‹è»æº–則é‹ç”¨ï¼Œå°±æ˜¯è¦å¦‚ä½•å› æ‡‰æ•µæƒ…å¨è„…,並把è¦å¦‚何作戰的想法,çµåˆç¾è¡Œå…µåŠ›æˆ–æ¬²ç™¼å±•æ–°å¼å…µåŠ›ï¼Œç ”ç·¨ç™¼å±•å‡ºå¯¦éš›å¯è¡Œçš„å¯äº¤ä»˜æˆæžœï¼Œä¹Ÿå°±æ˜¯æˆ°è¡“æˆ°æ³•ã€æº–則教令與å„類æ“作手冊,來讓部隊作戰é‹ç”¨ã€‚è€Œå®ƒçš„å…æ”¶æ¢ä»¶å°±æ˜¯ä½œæ³•è¦ç¢ºå¯¦å¯è¡Œã€ç¾è¡Œå…µåŠ›å¯åŸ·è¡Œï¼Œè‹¥æœ‰æ–°å¼è£å‚™éœ€æ±‚,é ç®—è¦èƒ½æ”¯æ‡‰ï¼Œä½¿ç¯„ç–‡ä¸è‡³ç™¼æ•£ï¼Œä¸¦è€ƒé‡å¯¦éš›èƒ½åŠ›ï¼Œç¾æœ‰æŠ€è¡“èˆ‡è²¡æ”¿è² è·ï¼Œä»¥ç¬¦åˆæˆ°ç•¥è¦åŠƒã€‚
(å››)å»ºç«‹å·¥ä½œåˆ†è§£çµæ§‹
ã€Œå»ºç«‹åˆ†è§£çµæ§‹ã€ï¼Œå°±æ˜¯è¦ç‚ºå°ˆæ¡ˆæ‰€äº¤ä»˜çš„內容æä¾›æž¶æ§‹ï¼Œä¸¦é”æˆå°ˆæ¡ˆç›®æ¨™ã€‚é‹ç”¨åœ¨æº–則發展方é¢ï¼Œå‰‡å¯é‹ç”¨WBS的精神,å€åˆ†æŒ‡å°Žã€ç·¨å¯©ã€åŸ·è¡Œã€é‹ç”¨ã€å›žé¥‹åŠçµæ¡ˆç‰éƒ¨ä»½ï¼ŒæŽ¥çºŒå†ä¾å·¥ä½œç¯€é»ž(里程碑清單),å‘下發展與拆解æˆå„自的工作包來方便執行與管制,例如:
指導部分:å¯å†æ‹†è§£æˆ1.ç ”ç©¶è©•ä¼°2.編案擬定……ç‰ã€‚
編審部分:å¯å†æ‹†è§£ç‚º1.構想ç–定2.é ç®—è¦åŠƒ……ç‰ã€‚
執行部分:å¯å†æ‹†è§£ç‚º1.è³‡æ–™è’æ•´2.å®Œæˆæ›¸ç¨¿….ç‰ã€‚
é‹ç”¨éƒ¨åˆ†ï¼šå¯å†æ‹†è§£ç‚º1.部隊訓練2.演訓驗艅…ç‰ã€‚
回饋部分:1.æ„見回饋2.é©—è‰ä¿®è¨‚……ç‰ã€‚
çµæ¡ˆéƒ¨åˆ†ï¼š1.經驗移交2.çµæ¡ˆå°ˆå·æ¸æª”…..ç‰ã€‚
(五)確èªç¯„ç–‡
「確èªç¯„ç–‡ã€çš„é‡é»žï¼Œåœ¨æ–¼äº¤ä»˜çµ¦å®¢æˆ¶æ‰€è¦çš„ç”¢å“æˆ–æˆæžœï¼Œä½œæ³•是藉由編審委員會(相關專家)ï¼Œä¾æº–å‰‡ç™¼å±•åˆæœŸæŒ‡å°Žèˆ‡ç·¨å¯©æ§‹æƒ³ã€ç·¨ä¿®æŒ‡å°Žè¡¨ã€æ›¸ç¨¿æ’°å¯«æ ¼å¼ç‰å…æ”¶æ¢ä»¶ï¼Œåˆ©ç”¨åˆå¯©(å¯¦æ–½å°ˆæ¥æ€§èˆ‡é©ç”¨æ€§å¯©æŸ¥)與複審(çµ±åˆæ€§ã€é—œé€£æ€§å¯©æŸ¥),來審查所發展的準則是å¦ä¾å…æ”¶æ¢ä»¶åŸ·è¡Œï¼Œæ‰€ä»¥åˆã€è¤‡å¯©ä½œæ¥æ˜¯åœ¨åŸ·è¡Œã€Œç®¡åˆ¶å“質ã€å·¥ä½œã€‚而審定會è°(è‘—é‡åœ¨æ•´é«”性)ï¼Œå‰‡æ˜¯åœ¨ç¢ºèªæ‰€ç™¼å±•的準則是å¦ç¬¦åˆå®¢æˆ¶éœ€æ±‚,也就是在åšã€Œç¢ºèªç¯„ç–‡ã€çš„工作。
(å…)管制範疇
åœ¨åœ‹è»æº–則發展的「管制範疇ã€éƒ¨åˆ†ï¼Œåœ¨ç¢ºå®šå¹´åº¦æº–則發展類型與數é‡(基準)å¾Œï¼Œå¸¸å› æ•µæƒ…è®ŠåŒ–ã€é•·å®˜çš„æŒ‡å°Žèˆ‡å¯èƒ½çš„æ”¿ç–ä¿®è¨‚ï¼Œé€ æˆæº–則發展的範疇需è¦è®Šæ›´ï¼Œè€Œå…¶å¯èƒ½çš„é¢¨éšªå°‡é€ æˆç¯„疇發散與ä¸å¯æŽ§ï¼Œæ‰€ä»¥æ¤æ™‚æ›´è¦ä¾å¾ªã€Œæ•´åˆè®Šæ›´ç®¡åˆ¶ã€ç¨‹åºï¼Œç¢ºå¯¦è©•ä¼°è®Šæ›´æ˜¯å¦æœ‰éœ€æ±‚,變更的需求是å¦å¯åŸ·è¡Œã€å¦‚何é é˜²åŠæ”¹å–„,å¦ã€Œæˆæœ¬åŸºæº–ã€èˆ‡ã€Œæ™‚程基準ã€é™¤é ˆé…åˆè®Šæ›´å¤–,是å¦èƒ½é…åˆèˆ‡é”æˆï¼Œéƒ½å¯è—‰ç”±ã€Œç®¡åˆ¶ç¯„ç–‡ã€é€™å€‹åéŽç¨‹çš„TTåŠé—œéµæ•ˆç›Šä¾†ä½œäº‹å‰ã€äº‹ä¸èˆ‡äº‹å¾Œçš„管制。
åƒã€çµèªž
上述是我個人將工作實務與專案管ç†çŸ¥è˜çµåˆèˆ‡è©®é‡‹ï¼›å·¥ä½œä¸Šã€ç”Ÿæ´»ä¸å¾ˆå¤šäº‹æƒ…都是專案,都å¯é‹ç”¨å°ˆæ¡ˆç®¡ç†çš„知è˜ä¾†è®“äº‹æƒ…æŽ¨å±•æ›´é †åˆ©ã€‚Rogerè€å¸«èªªéŽï¼Œè€ƒä¸ŠPMP之後,最å°çš„é˜»åŠ›å°±æ˜¯ç‚ºè‡ªå·±çš„ä¼æ¥åšå…§éƒ¨è¨“練,一則å¯ä»¥å»ºç«‹èµ·è‡ªå·±çš„信心,二則教å¸ç›¸é•·ï¼Œè®“è‡ªå·±çš„å°ˆæ¡ˆæ›´åŠ ç²¾é€²ï¼Œä¸‰å‰‡å‘¨é的人å°ä½ 更有信心,å¦å¤–å†åŠ ä¸ŠæŒçºŒåŠæœ‰æ•ˆçš„æºé€šï¼Œå°‡æœƒä½¿å·¥ä½œåŸ·è¡Œæ•ˆçŽ‡èˆ‡ç¸¾æ•ˆæ›´èƒ½ç™¼æ®èˆ‡å¾—心應手。我自己個人將專案管ç†çŸ¥è˜æŒçºŒèžå…¥ä¸¦æ‡‰ç”¨æ–¼å·¥ä½œåŠç”Ÿæ´»ä¸Šï¼Œç¢ºå¯¦å—益良多,也藉由推廣專案管ç†çŸ¥è˜çµ¦åŒäº‹åŠå¥½å‹ï¼Œè®“å…¶å°å·¥ä½œåŸ·è¡Œç›®æ¨™èˆ‡å𿳕形æˆå…±è˜èˆ‡é»˜å¥‘,也就更能發æ®å°ˆæ¡ˆç®¡ç†æ•ˆç›Šã€‚
作者:黃耀å—, PMP
æ–¼2020/04/29æ£å¼æˆç‚ºPMP。為ç¾å½¹æµ·è»ä¸Šæ ¡ï¼Œç¾æœå‹™æ–¼æµ·è»æ•™è‚²è¨“練暨準則發展指æ®éƒ¨æº–則ä¸å¿ƒä¸»ä»»ã€‚æŠ•èº«è»æ—…27年,艦艇資æ·å®Œæ•´ï¼Œæ·ç·´æµ·è»è‰¦è‰‡å„級基層è·å‹™ï¼Œä¸¦æ›¾ä»»è·ä¸»ä½œæˆ°è‰¦èˆ‡æ½›è‰¦ä¹‹è‰¦é•·ã€‚