公務部門的專案管ç†
公務部門-專案經ç†çš„一大挑戰!
公務部門一直以來給人的看法ä¸å¤–乎是僵化ã€ä¸çŸ¥è®Šé€šã€å¤šä¸€äº‹ä¸å¦‚å°‘ä¸€äº‹çš„è² é¢è§€é»žï¼Œè€Œèº«åœ¨å…¬å‹™æ©Ÿé—œå¥½äº›å¹´ï¼Œä¹Ÿèªæ¸…公務機關的確å˜åœ¨é€™äº›å•題,惟這些å•é¡Œåˆæ¤å› 於法令跟制度的é™åˆ¶ï¼Œæƒ³è¦è—‰è‡ªèº«åŠ›é‡ç ´é™¤é™åˆ¶éžå¸¸å›°é›£ï¼Œä½†å°ˆæ¡ˆç®¡ç†ä¸¦éžè¦èˆ‡åˆ¶åº¦ç¡¬ç¢°ç¡¬ï¼Œå½ˆæ€§çš„在這層級制度下åšå¥½å°ˆæ¡ˆç®¡ç†ä¹Ÿæ˜¯æœ‰å…¶ç§˜è¨£çš„。
公務部門的僵化來自於它的制度,層級節制的功能性組織,公務部門是一個éžå¸¸æ¨™æº–的功能性組織,æ¯å€‹ç§‘å®¤è² è²¬ä¸åŒåŠŸèƒ½ï¼Œæ¯å€‹ä¸»ç®¡ç”±å°åˆ°å¤§å°±æ˜¯å¤§å¤§å°å°çš„功能經ç†ï¼Œæ¯ä¸€ä»¶äº‹æƒ…éƒ½å¿…é ˆè¦é€ç´šä¸Šå ±ç¶“éŽæ ¸å‡†è“‹ç« åŒæ„æ‰èƒ½åšï¼Œé›–ç„¶è¨‚æœ‰åˆ†å±¤è² è²¬ä¹‹åˆ¶åº¦ï¼Œä½†æ˜¯äººå“¡çš„ç®¡ç†ã€æ¥å‹™èª¿å‹•ã€äººå“¡è¨“ç·´ç‰ç‰å…¨éƒ¨åŠŸèƒ½ç¶“ç†æŽŒæŽ§ï¼Œåœ¨é€™æ¨£çš„æƒ…å½¢ä¸‹ï¼Œå…¬éƒ¨é–€å…§çš„å°ˆæ¡ˆç¶“ç†åœ¨æŽ¨å‹•專案方é¢ï¼Œå¦‚何藉由少之åˆå°‘的的資æºä¾†ä½¿å°ˆæ¡ˆå…¼é¡§å“質與效率,也有ä¸åŒä¸€èˆ¬ä¼æ¥çš„åšæ³•。
一ã€è¾¨è˜åˆ©å®³é—œä¿‚人:
äººæ°¸é æ˜¯æœ€è¤‡é›œä¸”å½±éŸ¿æœ€å¤§çš„å› ç´ ï¼Œè€Œå…¬å‹™æ©Ÿé—œçœ‹ä¼¼å±¤ç´šç¯€åˆ¶çš„å¤–è¡¨ä¸‹ï¼Œå…¶å¯¦ä¹Ÿå˜åœ¨è‘—æ²’é—œä¿‚å°±æœ‰é—œä¿‚ã€æœ‰é—œä¿‚就沒關係的情形,尤其是功能經ç†(主管)é布的情æ³ä¸‹ï¼Œå¦‚ä½•æŽŒæ¡æ¯å€‹é—œéµåˆ©å®³é—œä¿‚人的權力以åŠå°æ–¼å°ˆæ¡ˆçš„影響力åŠé—œæ³¨åŠ›ï¼Œå¦‚ä½•è®“å°ˆæ¡ˆåœ¨ä¸€å †é–’é›œçš„åˆ©å®³é—œä¿‚äººçš„æ„è¦‹ä¸æŒçºŒé †åˆ©æŽ¨å‹•ä¸è¢«å½±éŸ¿ï¼ŒæŽŒæ¡å…¬éƒ¨é–€é—œéµåˆ©å®³é—œä¿‚人我èªç‚ºæ°¸é 都是專案能å¦é †åˆ©æŽ¨å‹•的最é‡è¦åŽŸå› ã€‚
二ã€ç®¡ç†åˆ©å®³é—œä¿‚人åƒèˆ‡ï¼š
在掌æ¡é—œéµçš„利害關係人å單後,å†ä¾†å°±æ˜¯ç®¡ç†åˆ©å®³é—œä¿‚äººï¼Œå¦‚ä½•æŠŠä»–å€‘æ‹‰å‘æˆ‘方陣營是éžå¸¸é‡è¦çš„ä¸€ä»¶äº‹ï¼Œåœ¨å…¬å‹™æ©Ÿé—œæ°¸é æœ‰ä¸€ç¾¤äººæ˜¯åªæœƒå‡ºä¸€å¼µå˜´å·´çš„人,會è°ä¸å–œæ¡æå‡ºä¸€äº›è½èµ·ä¾†éžå¸¸å…·æœ‰å®£ç¤ºæ€§ä¸”è¿Žåˆæ±ºç–者的æ„見,然而這些æ„見在è¯éº—的表é¢ä¸‹å¾€å¾€è¶…乎專案的範疇åŠåŽŸæœ¬ä¼°ç®—çš„é ç®—ã€æ™‚程,倘若會è°ä¸»å¸æˆ–決ç–è€…æœªèƒ½åŠæ™‚å¯Ÿè¦ºç”šè‡³æŽ¡å–æ”¯æŒçš„æƒ…æ³ï¼Œå°‡ä½¿å¾—專案é¢è‡¨ä¸æ–·è®Šæ›´çš„çª˜å¢ƒï¼Œåˆ°æœ€å¾Œæˆæœ¬è¶…æ”¯ã€æ™‚程è½å¾Œï¼Œå°ˆæ¡ˆç”¢å‡ºèˆ‡åŽŸæœ¬è¦åŠƒçš„ç›¸åŽ»ç”šé 之情形,是以如何讓專案在æ£ç¢ºçš„軌é“ä¸é‹è¡Œï¼Œç®¡ç†æˆ–稱拉æ”é—œéµåˆ©å®³é—œç³»äººéžå¸¸é‡è¦ã€‚
è€Œåœ¨ç®¡ç†æˆ–拉æ”é—œéµåˆ©å®³é—œç³»äººä¹‹ä¸ï¼Œæ‰€æŽ¡å–的手段就佔有éžå¸¸å¤§çš„å› ç´ ï¼Œè€Œæ‰‹æ®µå°±æ˜¯å–æ±ºæ–¼è¦åŠƒéšŽæ®µæ‰€åšçš„功課,以專案管ç†ä¾†èªªï¼Œå°±æ˜¯è¦åŠƒæºé€šç®¡ç†åŠè¦åŠƒåˆ©å®³ç®¡ç†äººåƒèˆ‡ï¼Œèˆ‰æˆ‘以剿·ç¶“çš„å»³èˆæ•´ä¿®å°ˆæ¡ˆä¾†èªªï¼Œé—œéµåˆ©å®³é—œä¿‚人å¯èƒ½æ˜¯æœƒè¨ˆå®¤çš„主管(管é ç®—),首先è¦çŸ¥é“é€™å€‹ä¸»ç®¡å› ç‚ºå¹´ç´€å大,並ä¸å–œæ¡ä½¿ç”¨é›»è…¦ï¼Œèˆ‡å…¶æºé€šåˆ‡å¿Œä½¿ç”¨é›»åéƒµä»¶æˆ–è€…å³æ™‚通訊軟體,故è¦èˆ‡å…¶æºå‰‡éœ€è¦ä»¥é¢å°é¢æºé€šè½å–å…¶æ„見為主;å¦å¤–å› è©²ä¸»ç®¡çš„è¾¦å…¬ç©ºé–“ä¹Ÿåœ¨æ•´ä¿®çš„ç¯„åœå…§ï¼ŒéŽå޻叏è½å…¶æŠ±æ€¨ç©ºé–“åå°ã€éš”音ä¸å¥½ç‰å•é¡Œï¼Œå› æ¤åœ¨è¦åŠƒéšŽæ®µï¼Œè«‹è¨è¨ˆå¸«è¨è¨ˆæ™‚,å¯ä»¥ç‰¹åœ°åŽ»å¾µè©¢è©²ä¸»ç®¡çš„æ„見,將他的需求列入è¨è¨ˆåœ–ä¸ï¼Œä»¥ç²å–å…¶å¥½æ„Ÿä¸¦å¢žåŠ ä»–å°å°ˆæ¡ˆçš„æ”¯æŒç¨‹åº¦ï¼›å†è€…了解該主管的喜好,如主管喜æ¡å–é£²æ–™ï¼Œå‰‡æ–¼å¹³æ—¥å› ã€Œä¸å°å¿ƒã€å¤šè¨‚購一æ¯é£²æ–™è€Œé€²è²¢è©²ä¸»ç®¡ï¼Œä¹Ÿæ˜¯å¢žåŠ å…¶å¥½æ„Ÿçš„æ‰‹æ®µä¹‹ä¸€ï¼Œæ‰€ä»¥ç”±æ¤å¯çŸ¥ï¼Œæ¯ä¸€å€‹åˆ©å®³é—œä¿‚人影響力åŠå–œå¥½å‡ä¸ç›¸åŒï¼Œå°ˆæ¡ˆç¶“ç†å¦‚何就ä¸åŒçš„利害關係人施於ä¸åŒçš„ç–略,使其由C轉為Dçµ•å°æ˜¯å½±éŸ¿è½‰æ¡ˆèƒ½å¦æˆåŠŸçš„é—œéµå› ç´ ã€‚
三ã€è¦åŠƒå°ˆæ¡ˆé¢¨éšª
公務體系ä¸åŸ·è¡Œä¹‹å°ˆæ¡ˆï¼Œé¢¨éšªå¾€å¾€æ˜¯è¼ƒç§äººä¼æ¥å®¹æ˜“辨è˜çš„ï¼Œä¸”ç›¸è¼ƒæ–¼ä¼æ¥æŽ¨å‹•å°ˆæ¡ˆï¼Œåœ¨æ–¼å…¬å‹™æ©Ÿé—œç¼ºå°‘äº†åŒæ¥ç«¶çˆï¼Œä½¿å¾—äººçš„åŽŸå› å¾€å¾€æ˜¯é¢¨éšªçš„ç”¢ç”Ÿçš„ä¸»è¦ä¾†æºï¼Œä»¥æ‰€æçš„辦公室整修專案來說,整修的範疇早於è’集需求後於è¨è¨ˆå¸«è¦åŠƒè¨è¨ˆå¾Œå®Œæˆï¼Œé ç®—åŠæ™‚程的排定亦ä¾ç…§è¦åŠƒè¨è¨ˆåŠå¾ŒçºŒæ‹›æ¨™æ–‡ä»¶æ‰€è¨‚履約期程而確立,但是公務機關執行專案往往å—到人事更è¿ã€æ”¿ç–延續ç‰åŽŸå› æ±ºå®šæ˜¯å¦ç¹¼çºŒåŸ·è¡Œï¼Œå¦‚åŒå…¬å‹™æ©Ÿé—œæµå‚³ä¹‹ä¿—諺:「åƒè®Šè¬åŒ–,敵ä¸éŽé•·å®˜çš„一å¥è©±ã€ï¼Œå°Žè‡´å…¬å‹™å…§çš„å°ˆæ¡ˆæ–¼åŸ·è¡ŒéšŽæ®µï¼Œå¾€å¾€å› ç‚ºæ”¿æ²»å› ç´ è€Œé€ æˆè®Šå‹•,而該種風險(如人事更è¿ç‰)亦難以辨è˜é€ æˆåœ¨è¦åŠƒå›žæ‡‰ç–ç•¥åŠæ‡‰è®Šæ–¹æ¡ˆæ™‚è¦åŠƒçš„å›°é›£ã€‚
å››ã€æ•æ·å¼åœ¨å…¬å‹™æ©Ÿé—œçš„æ‡‰ç”¨
在公務機關固定的é ç®—åŠæ™‚程總給人一種必定é©åˆä½¿ç”¨é 測å¼çš„å°ˆæ¡ˆæ‰‹æ³•ï¼Œç•¢ç«Ÿå…¬å‹™æ©Ÿé—œè¦æŽ¨å‹•å„é …äº‹å‹™ï¼Œå¦‚å»ºç¯‰ç¶“å»ºå°ˆæ¡ˆã€ç ”究專案ã€è³¼ç½®ç‰©å“專案ç‰ç‰ï¼Œç”±å°ˆæ¡ˆä¹‹èµ·å§‹é–‹å§‹ï¼Œç”±æˆæœ¬æ•ˆç›Šåˆ†æžã€å·¥ä½œå…§å®¹èªªæ˜Žã€é 算編列ç‰ç‰(尤其是é 算的編列更是å‰ä¸€å¹´åº¦å°±å¿…é ˆç·¨åˆ—),在在顯示出政府機關的專案éžå¸¸é©åˆé 測å¼çš„使用,æ¤å¤–公務機關é¢å°å¤–åœ¨ç’°å¢ƒçš„è®Šå‹•åæ‡‰ä¹Ÿè¼ƒä¸€èˆ¬ä¼æ¥ç·©æ…¢ï¼ŒåŒ…括在風險辨è˜ã€åˆ©å®³é—œä¿‚人的管ç†ã€æŽ¡è³¼ç®¡ç†ã€çªç™¼äº‹ä»¶çš„回應上,å—到層級節制體系的é™åˆ¶ç”šå¤§ï¼Œä½†æ˜¯ç”±é€™å¹¾å¹´æ–°å† 疫情的防疫工作來看,å„é …çš„é˜²ç–«å·¥ä½œï¼Œæ¯”å¦‚åœ¨ç–«æƒ…çˆ†ç™¼çš„åˆæœŸï¼Œé¢å°å¢ƒå¤–的管制,é‹ç”¨ä¸€èˆ¬é 測å¼çš„æ‰‹æ³•絕å°ç„¡æ³•ç¬¬ä¸€æ™‚é–“ä½œå‡ºå¦¥å–„æ‡‰è®Šï¼Œå…¶å¿…é ˆæ¯å¤©è—‰ç”±è§€æ¸¬å…¥å¢ƒçš„人數ã€åœ°å€ç‰å› ç´ æ¯æ—¥ä½œèª¿æ•´ï¼Œå¦å¤–在民眾瘋æ¶å£ç½©çš„æœŸé–“,政府é¢å°é¾å¤§å£“åŠ›ä¸‹çŸæ™‚間產出一個å£ç½©å¯¦åç³»çµ±ï¼Œæˆ–æ˜¯ç–«æƒ…ä¸æœŸç–«è‹—é–‹æ‰“åˆæœŸï¼ŒçµåˆåŽŸæœ¬çš„å£ç½©ç³»çµ±æŽ¨å‡ºç–«è‹—施打平å°ï¼Œåˆ°å¾ŒæœŸå¯¦å制的快篩平å°ï¼Œå§‘且ä¸è«–該系統誰製作(應該是外包)ï¼Œå…¶åœ¨çŸæ™‚é–“ç«‹å³ç”¢å‡ºä¸€å€‹æä¾›å…¨åœ‹æ°‘眾使用的系統,隨然界é¢éžå¸¸é™½æ˜¥ï¼Œä½†æ˜¯å…¶çŸæ™‚é–“ç«‹å³ç”¢å‡ºä¸€å€‹ç¬¦åˆæ°‘眾é ç´„çš„ç³»çµ±ï¼ŒåŠ ä¸Šé˜²ç–«æ”¿ç–ä¸ç”¨é¡§æ…®å•†æ¥åƒ¹å€¼ï¼Œè©²ç³»çµ±æ£å¼æœ€å°å¯è¡Œæ€§ç”¢å“的產出,而系統在推出後,é€éŽæ°‘çœ¾çš„åæ‡‰åŠä½¿ç”¨è€…çš„éœ€æ±‚ï¼Œä¸æ®µæ›´æ–°ä¸¦å’Œç–«è‹—系統çµåˆï¼Œæ£æ˜¯ä¸æ–·è¿ä»£äº¤ä»˜ç”¢å‡ºçš„çµæžœï¼Œæ‰€ä»¥ç”±æ¤å¯çŸ¥ï¼Œæ”¿åºœæ©Ÿé—œçš„專案並éžåªé©ç”¨æ–¼é 測å¼ï¼Œåœ¨é¢å°æœ‰é—œäººæ°‘生命財產安全或是緊急å±é›£çš„æ™‚å€™ï¼Œæ•æ·å¼çš„æ‰‹æ³•å而更能顯示出該手法的價值。
綜上,在公務機關內的專案管ç†ï¼Œä¸¦éžåªå˜åœ¨æŸç¨®æ‰‹æ³•,é€éŽé 測å¼ã€æ•æ·å¼åŠæ··åˆå¼çš„交互é‹ç”¨æ‰èƒ½ä½¿å…¬å‹™æ©Ÿé—œåœ¨å…¼é¡§æ³•ä»¤åŠæ°‘眾需求下å–得最最佳的平衡點。
ä½œè€…ï¼šå‘¨å¸æ—», PMP
作者簡介:在111å¹´6月23æ—¥æ£å¼æˆç‚ºPMP的一員,在行政院農æ¥å§”員會擔任採購的相關工作,é€éŽPMP的培訓,æ‰èƒ½ç†è§£å…¬å‹™æ©Ÿé—œé›–然制度僵化,但是專案管ç†ä¸¦éžä¸èƒ½é©ç”¨ï¼Œä¹ŸæœŸæœ›æˆç‚ºPMP的一員之後,能æŒçºŒåœ¨å…¬å‹™ç•ŒæŽ¨è¡Œå°ˆæ¡ˆç®¡ç†çš„資訊給更多的人。