æ‰“ç ´æ¡†æž¶ï¼Œå…¬å‹™æ©Ÿé—œé€æ¥è½å¯¦å°ˆæ¡ˆç®¡ç†ç²¾ç¥ž
å‰è¨€
è‡ºç£æ”¿åºœç™¾å¹´ä¾†ï¼Œèµ°éŽå°ˆæ¬Šç¨è£çš„æ™‚代,漸漸æœå‘æ°‘ä¸»å¤šå…ƒç¤¾æœƒï¼Œæ”¿åºœéƒ¨é–€çš„æ€æƒ³ï¼Œä¹Ÿå¾žã€Œçµ±æ²»ã€è§€å¿µè½‰è®Šç‚ºã€Œåˆ©æ°‘ã€æ¦‚念。公務機關處ç†äº‹æƒ…的態度,在éŽåŽ»ä¸€ç›´çµ¦äººæŒ‰ç…§æ¥é©Ÿä¾†ã€é‡äº‹é€ç´šå‘ˆå ±ã€ä¸åŒæ©Ÿé—œäº’ä¸å¹²æ”¿çš„æ…‹åº¦ï¼Œå°Žè‡´çµ¦æ°‘眾效率éžå¸¸ä½Žè½çš„觀感;而今追求行政效能以實ç¾ä¾¿æ°‘ã€åˆ©æ°‘之目標下,跨部會æ¥å‹™æ•´åˆã€è¡Œæ”¿ç¨‹åºç°¡åŒ–,以åŠèˆ‡æ°‘眾之間的æºé€šå”èª¿ï¼Œé”æˆå¤šæ•¸äººæ°‘期望,æˆäº†å…¬å‹™æ©Ÿé—œæœ€å„ªå…ˆåˆ—入改進的è°é¡Œã€‚
近年來,為了改進公務機關ç©ç¿’é›£æ”¹çš„çª è‡¼ï¼Œä¹Ÿé€æ¥å°Žå…¥å°ˆæ¡ˆç®¡ç†ç²¾ç¥žï¼Œæå‡ºæ”¿åºœå°ˆæ¡ˆç®¡ç†å‰µæ–°æ€ç¶ï¼Œä¸è«–æ˜¯çµ„ç¹”æ”¹é€ ã€æˆç«‹å°ˆæ¡ˆè¾¦å…¬å®¤ï¼Œå¾žè€Œæ”¹è®Šåšäº‹çš„æ…‹åº¦ã€æ–¹æ³•ï¼Œæ”¹å–„è¡Œæ”¿æ•ˆçŽ‡ï¼Œé€²è€ŒåŠ å¼·èˆ‡æ°‘çœ¾ä¹‹é–“çš„æºé€šå”調,完æˆä»¤æ°‘çœ¾æœŸå¾…çš„æˆæžœï¼Œä»¥æå‡æ°‘眾滿æ„度。
一ã€è·¨éƒ¨æœƒå°ˆæ¡ˆç®¡ç†è¾¦å…¬å®¤ï¼ˆProject Management Office, PMO)
公務機關於推動å„é …åœ‹å®¶å»ºè¨å°ˆæ¡ˆè¨ˆç•«ï¼Œå¾€å¾€éœ€æ–¼å‰å¹¾å¹´å³é€²è¡Œé 算籌編åŠå„部會è¦åŠƒæ•´åˆï¼Œé€éŽä¸»æ”¿æ©Ÿé—œæ•´åˆæˆæœ¬æ•ˆç›Šåˆ†æžã€å·¥ä½œå…§å®¹èªªæ˜Žã€é 算編列ç‰ï¼Œå®Œæˆæ“¬å®šçš„專案計畫,並é€ç«‹æ³•院三讀通éŽå¾Œå§‹èƒ½åŸ·è¡Œï¼Œä¸¦ä¸”é ˆåš´æ ¼ä¾ç…§åŸ·è¡Œè¨ˆç•«ç›®æ¨™åŸ·è¡Œï¼Œä¸å¾—隨æ„變更,種種è¦å‰‡å‘ˆç¾å‡ºæ”¿åºœæ©Ÿé—œçš„å‚³çµ±é æ¸¬å¼ç‰¹æ€§ã€‚惟éŽåŽ»å„部會公務機關之間å£å£˜åˆ†æ˜Žï¼Œç¨ç«‹è¡Œæ”¿ï¼Œå½¼æ¤å±¬äº’相牽制ã€ç›£ç£é—œä¿‚ï¼Œç„¶è€Œè¿‘å¹´ä¾†å› æ‡‰æ°£å€™è®Šé·åŠä¸å¯æŽ§çš„å¤§è¦æ¨¡ç½å®³ï¼Œæ”¿åºœäº¦é–‹å§‹è¸å‡ºè·¨éƒ¨æœƒåˆä½œçš„è…³æ¥ã€‚
舉例來說,政府部門早期為通盤治ç†å¤§è¦æ¨¡ç½å®³ï¼Œé™¸çºŒé€šéŽæ˜“æ·¹æ°´åœ°å€æ°´æ‚£æ²»ç†è¨ˆç•«ã€æµåŸŸç¶œåˆæ²»ç†è¨ˆç•«ï¼Œåˆ°ç›®å‰åŸ·è¡Œä¸çš„å‰çž»è¨ˆç•«ç‰ï¼Œç”±ç¶“濟部水利署主政,整åˆè¾²æ°´ç½²ã€è¾²å§”æœƒåº•ä¸‹æž—å‹™å±€ã€æ°´åœŸä¿æŒå±€ã€è¾²ç³§ç½²ã€æ¼æ¥ç½²ç‰åŠå„地方政府的工務單ä½ï¼Œè¾¦ç†ä¸Šä¸ä¸‹æ¸¸å…¨é¢æ•´åˆæ²»ç†ä½œæ¥ï¼Œå„公務機關é€éŽå…±åŒæˆç«‹æŽ¨å‹•å°çµ„ã€å¯©æŸ¥å°çµ„åŠè€ƒæ ¸å°çµ„ç‰å°ˆæ¡ˆç®¡ç†åœ˜éšŠï¼Œé€²è¡Œè·¨éƒ¨æœƒå°ˆæ¡ˆç®¡ç†ä½œæ¥ã€‚近年來,更陸續æˆç«‹ç½å®³é˜²æ•‘辦公室ã€è¾²æ‘å†ç”Ÿè¾¦å…¬å®¤åŠæ·¨é›¶ç¢³æŽ’辦公室ç‰ä»¥åœ‹å®¶æ”¿ç–專案為導å‘之專案管ç†è¾¦å…¬å®¤ï¼Œç›´æŽ¥è·¨éƒ¨æœƒå”èª¿ã€æ•´åˆåŠç®¡ç†å…¨åœ‹å„公務機關相關æ¥å‹™å°ˆæ¡ˆç®¡ç†è¨ˆç•«ã€‚
二ã€å°Žå…¥æ•æ·æ€ç¶-進行簡化的創新æ€è€ƒ
éŽåŽ»çš„å…¬å‹™é«”ç³»éµå¾ªã€Œç©©å®šã€èˆ‡ã€Œæœå¾žä¸Šç´šæŒ‡ç¤ºã€çš„原則,多數公務員為了ä¿ä½éµé£¯ç¢—,é¿å…政ç–å¤±æ•—é ˆè² è²¬ä¹‹é¢¨éšªï¼Œä¸é¡˜ä¸»å‹•創新æ€è€ƒï¼Œç”šè‡³ä¸è¢«å…許這樣的æ€è€ƒï¼Œç„¶è€Œé¢å°æ°‘æ„é«˜æ¼²ã€æ°‘眾需求越來越高ã€å…¬å…±è²¡æ”¿è³‡æºè¶Šä¾†è¶Šå°‘的社會體系,政ç–å‰µæ–°ã€æœå‹™å‰µæ–°å·²è®Šæˆæ¯å€‹æ”¿åºœæ©Ÿé—œéƒ½è¦æ€è€ƒçš„å•é¡Œã€‚å°Žå…¥æ•æ·ç²¾ç¥žèˆ‡èª¿æ•´æˆç‚ºæ•æ·å¿ƒæ…‹æœ€é‡è¦çš„觀念:æµç¨‹èˆ‡æ–¹æ³•是å¯ä»¥èª¿æ•´çš„。
創新æ€è€ƒæ–¹æ³•的目的是刺激創æ„與發想,å¯ä»¥æ˜¯ç™¼æ•£æ€§æ€è€ƒï¼Œå…ˆä¸è¦åŽ»æ€è€ƒå…¶å¯è¡Œæ€§ã€æ‡‰ç”¨æ€§ï¼Œå› ç‚ºé€™å€‹éšŽæ®µåªæ˜¯ç”¢å‡ºå‰µæ–°çš„ã€Œé››å½¢ã€æƒ³æ³•,雛型出來之後,後續ä»è¦é…åˆè©•ä¼°ã€ç¯©é¸ã€å‰”除ã€èª¿æ•´……ç‰åŠ å·¥å‹•ä½œã€‚ä»¥ã€Œç°¡åŒ–ã€ã€ã€Œä¾¿æ°‘ã€ç‚ºç›®æ¨™é€²è¡Œå‰µæ„æ€è€ƒï¼Œé‡å°é¸å®šçš„æ¥å‹™æˆ–æœå‹™æ¨™ç¤ºå‡ºæ‰€æœ‰ã€Œå¿…è¦ã€çš„部分,其餘部分將其刪除或簡化功能,æ€è€ƒæ‰€ç”¢ç”Ÿçš„影響,確èªå—ç›Šè€…æ˜¯èª°ï¼Œæœ€å¾Œæ»¾å‹•å¼æª¢è¨Žèª¿æ•´é€™å€‹ã€Œç°¡åŒ–ã€ï¼Œä½¿å…¶æ›´ç‚ºå¯è¡Œï¼Œå‰µé€ 更多價值,更簡便的è·ç…§ã€å¥ä¿å¡ç‰ç”³è«‹æµç¨‹æ–¼æ˜¯ä¾¿å› 應而生。
三ã€è¶¨æ–¼è¤‡é›œçš„é—œéµåˆ©å®³é—œä¿‚人åƒèˆ‡ç®¡ç†
公務機關以往é¢è‡¨çš„利害關係人ä¸å¤–乎相關單ä½ä¸»ç®¡ã€éƒ¨é–€åŒäº‹åŠæŽ¥æ´½æ¥å‹™æ°‘眾,治ç†å·¥ç¨‹å‰‡æ¶‰åŠå·¥ç¨‹ç¯„åœä¿å…¨å°è±¡ä¹‹ç•¶åœ°æ°‘眾皆為關éµåˆ©å®³é—œä¿‚人,但隨著資訊傳æ’å¿«é€Ÿã€æ°¸çºŒç¶“營與環境生態æ„è˜æŠ¬é 後,éžç‡Ÿåˆ©çµ„織(Nonprofit Organization ,NPOï¼‰èˆ‡éžæ”¿åºœçµ„織(Non-Government Organization ,NGOï¼‰ä¸€èºæˆç‚ºåœ¨å…·æœ‰é«˜åº¦å½±éŸ¿åŠ›é«˜åº¦é—œæ³¨ç¨‹åº¦çš„é—œéµåˆ©å®³é—œä¿‚äººï¼Œå…¶æ ¸å¿ƒç›®æ¨™é€šå¸¸æ˜¯æ”¯æŒæˆ–處ç†å€‹äººé—œå¿ƒæˆ–者公眾關注的è°é¡Œæˆ–äº‹ä»¶ï¼Œå› æ¤å…¶æ‰€æ¶‰åŠçš„é ˜åŸŸéžå¸¸å»£ï¼Œå¾žè—è¡“ã€æ…ˆå–„ã€æ•™è‚²ã€æ”¿æ²»ã€å…¬å…±æ”¿ç–ã€å®—æ•™ã€å¸è¡“ã€ç’°ä¿ç‰ï¼Œåˆ†åˆ¥æ“”任起彌補社會需求與政府供給間的è½å·®ã€‚
éŒ¯ç¶œè¤‡é›œçš„åˆ©å®³é—œä¿‚äººå°æ–¼å…¬å‹™æ©Ÿé—œå°ˆæ¡ˆç®¡ç†è€Œè¨€ï¼Œä¸¦éžéƒ½æ˜¯è² é¢é¢¨éšªï¼Œç›®å‰å„公務機關陸續é€éŽå„種大ã€ä¸ã€å°åž‹æ°‘眾åƒèˆ‡å¹³å°æœƒè°ï¼ŒæŽ¢è¨Žå…¬ç§å”åŠ›æ”¯æŒæ¢ä»¶èˆ‡å¹³è‡ºå»ºæ§‹æ–¹æ³•,希望藉由這樣æŒçºŒæºé€šå”商的éŽç¨‹ï¼ŒæŒçºŒè½å¯¦æ°‘眾åƒèˆ‡æºé€šã€è³‡è¨Šå…¬é–‹ç²¾é€²ï¼Œå°‡NGOsã€NPOs的抗拒ã€ä¸ç«‹æ…‹åº¦ï¼Œè½‰åŒ–為支æŒï¼Œç”šæˆ–æ˜¯é ˜å°Žçš„æ…‹åº¦ï¼Œæ›´èƒ½æœ‰åŠ©æ–¼åœ‹å®¶æ”¿ç–的推動。
å››ã€å…¬å‹™æ©Ÿé—œå°ˆæ¡ˆç®¡ç†æ–¹æ³•的普åŠè¨“ç·´
政府單ä½ç›®å‰çš„å°ˆæ¡ˆç®¡ç†æ–¹å¼ï¼Œæœ‰äº›æ˜¯æ²’有éµå¾ªä¸€å®šçš„åœ‹éš›æ¨™æº–ï¼Œæœ‰äº›æ˜¯å·²ç¶“é€æ¼¸é–‹å§‹åŸ¹è¨“專案管ç†å°ˆæ¥äººå“¡ï¼Œä¸¦ä¸”推動專案管ç†è¾¦å…¬å®¤çš„æˆç«‹ï¼Œä¸¦ä¸”å°Žå…¥æ•æ·ç²¾ç¥žï¼Œå°±å°ˆæ¡ˆç®¡ç†çŸ¥è˜æ™®åŠä¾†çœ‹å·²æœ‰åˆæ¥æˆæ•ˆï¼Œä½†å…¨é¢çš„çµ„ç¹”å°ˆæ¡ˆç®¡ç†æ¦‚念培訓,åŠç¸®æ¸›æ”¿ç–目標與組織專案管ç†ä¹‹è½å·®ï¼Œä»¥å¼·åŒ–政ç–執行力,則有待改善。
整體而言,公務機關é©åˆç”¨æ··åˆå¼å°ˆæ¡ˆç®¡ç†æ¨¡å¼ï¼Œä¸»é«”æž¶æ§‹ä¸Šï¼ŒæŽ¡ç”¨å‚³çµ±å°ˆæ¡ˆç®¡ç†æ–¹å¼ï¼Œåˆ†ç‚ºï¼šèµ·å§‹ã€è¦åŠƒã€åŸ·è¡Œã€ç›£æŽ§ã€çµæŸç‰æµç¨‹ç¾¤çµ„,而內部控管ç‰ç´°ç¯€å¯é¼“å‹µä¸»ç®¡ä½¿ç”¨æ•æ·å°ˆæ¡ˆç®¡ç†æ–¹å¼ï¼ŒåŒ…括由æˆå“¡è¦åŠƒèˆ‡æ ¹æ“šè‡ªå·±çš„å°ˆé•·ä¸»å‹•è² è²¬åŸ·è¡Œå·¥ä½œï¼Œå–代被動ç‰å¾…長官下命令,進而培養團隊æˆå“¡è‡ªä¸»ç®¡ç†ï¼Œé€²è¡Œæ¯æ—¥15分é˜ç«™ç«‹æœƒè°ï¼Œæºé€šå½¼æ¤é–“çš„å·¥ä½œé€²åº¦èˆ‡éšœç¤™ã€‚é€™äº›çš„æ”¹è®Šï¼ŒäºŸéœ€é ˜å°Žè€…çš„åƒèˆ‡å’ŒæŽ¨å‹•,è¸å‡ºç¬¬ä¸€æ¥ä½œå…¨é«”人員培訓,æ‰èƒ½è½‰è®Šå¹¾å年來åšäº‹æƒ…çš„æ€ç¶ã€å¿ƒæ…‹å’Œæ–‡åŒ–,這也是目å‰å…¬å‹™æ©Ÿé—œæœ€å¤§çš„æŒ‘戰。
çµè«–
ç¶œä¸Šï¼Œæ”¿åºœéƒ¨é–€ç ”æ“¬ä¿®æ£çµ„ç¹”ç« ç¨‹ï¼ŒæŽ¨å‹•æˆç«‹çµ„織層級專案管ç†è¾¦å…¬å®¤ï¼Œæå‡å…¬å‹™æ©Ÿé—œå°ˆæ¡ˆç®¡ç†æˆç†Ÿåº¦ï¼Œä»¥æŽŒæ¡æ”¿ç–目標的è½å¯¦åº¦ï¼›å°å…§ç´å…¥æ•æ·å¼ç®¡ç†æ–¹å¼ï¼Œæ¿€èµ·å…¬å‹™äººå“¡å‹‡æ–¼æ”¹è®Šï¼ŒæŒ‘戰創新;å°ç¤¾æœƒæˆ–者公眾關注的è°é¡Œæˆ–äº‹ä»¶ç©æ¥µå”商,解決è¡çªé”æˆå…±è˜ï¼Œå…¬å‹™æ©Ÿé—œæ£é€æ¥è½å¯¦å°ˆæ¡ˆç®¡ç†ç²¾ç¥žï¼Œä¸¦æŒçºŒåŠªåŠ›ï¼Œé”æˆæ°‘眾期望,é‚呿›´åˆ©æ°‘的社會。
作者:張舒婷, PMP
簡介:行政院農æ¥å§”å“¡æœƒæ°´åœŸä¿æŒå±€ 副工程å¸
長年的公務員生活,讓人有感於無論何時何地都è¦è™›å¿ƒå¸ç¿’ï¼Œåœ¨å¿ƒæ…‹ä¸ŠåŠªåŠ›ä¿æŒå‹‡æ–¼æŽ¥å—改變的狀態,努力å¸ç¿’新事物,善用所å¸çš„專案管ç†çŸ¥è˜ï¼Œå¸Œæœ›èƒ½æŽ¨å·±åŠäººï¼ŒæŒçºŒæ”¹å–„公務環境。