rogersnotes 20180816：Roger老師誠摯邀約PMP參加9/8-9創新與專案管理研討國際盛會

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【Roger老師誠摯邀約PMP】

中興大學第14屆國際創新與專案管理研討會

2018年9月8日～9日在台中國立中興大學社管大樓 B1國際會議廳

2018第14屆國際創新與專案管理論壇

不用出國，就可聽到三個國家的大師來台開講

台星美三國大師

三場演講絕無僅有

一場報名二場免費進場

TW 台灣台灣大學代理校長郭大維博士

SG新加坡李光耀公共政策管理研究所所長陳企業博士

US 美國 PMI Dr.Frame

課程價值超過上超過上萬，長宏PMP 專屬優惠

日期: 2018年9月8日- 9日

地點: 台中中興大學社管大樓 B1 國際演講廳

FB 訊息詳情: https://goo.gl/pKykGX

線上報名繳費 http://goo.gl/aDRnHE (長宏PMP: 800元)

官網相關訊息 http://nchu.winhome1688.com.tw/conference/

溝通與利害關係人管理在政府計畫專案之應用實務-以前瞻基礎建設計畫為例

一、前言

目前政府部門大型專案計畫逐漸導入專案管理系統，對於計畫執行大都採瀑布式規劃。復以，經編列之預算尚須民意機關的審議通過始得執行，在計畫時間有限下，往往在執行階段才與利害關係人接觸、溝通，而遭遇到利害關係人之不解與反彈，甚至發生陳抗之情事層出不窮。在專案管理中「溝通管理」與「利害關係人管理」也是極為重要之一環，在在地影響著專案執行是否成功之關鍵因素。

前瞻基礎建設計畫是行政院現行之重大執行計畫，目標在於打造未來30年國家發展需要之基礎建設，這個計畫包含了八大建設計畫：建構安全便捷的軌道建設、因應氣候變遷的水環境建設、促進環境永續的綠能建設、營造智慧國土的數位建設、加強區域均衡的城鄉建設、因應少子化友善育兒空間建設、食品安全建設以及人才培育促進就業建設，其中本人參與部分為該前瞻計畫項下之城鄉發展建設計畫。

城鄉發展計畫揭示國土計畫法施行後增設適地性產業用地及產業在地化、城鄉發展需求，相關部會均有配合之子計畫執行，以經濟部所管部分而言，其中即據此透過特別預算補助「提升加工區用地效能創新產業升級計畫」(以下簡稱本專案)，優先以經濟部加工出口區高雄園區內標準廠房及行政區約22公頃土地為整體規劃範圍，選擇目前使用效益偏低之老舊建築物為示範標的，拆除重建為新式高科技廠房及聯合辦公室，透過提升容積率之使用，創造立體化建物使用坪效，以充分發揮產業用地效能，並舒緩都市精華地段產業用地不足之困境。未來更新後之智慧環保廠房建築物，優先由政府推動之新興產業進駐，預期帶動產業群聚效果，結合高雄市亞洲新灣區發展，共榮地方經濟，也為有50年歷史之加工出口區注入新生機。

二、透過利害關係人管理跟溝通管理順利完成專案階段任務

本專案優先示範基地面積約4.17公頃，現分屬14家廠商及聯絡處所所有之三棟標準廠房以及行政區，本專案因具時效性，如採取傳統徵收方式取得廠商所有的建物所有權將曠日廢時，雖對執行者來說是相對單純，但如未有合理的公平論述，徵收之必要性及公益性容易遭到社會輿論挑戰，爰採取協議價購方式取得私有所有權以整合公私產權。另外，為了避免因興建廠房建物具有時間之遞延性，造成後續完工後，因為建築設計規畫空間落後不合進駐廠商使用需求，或景氣反轉造成蚊子館的風險，於規劃及興建階段即由利害關係人：既有廠商及潛在入區廠商之使用需求納入規劃設計，以低建蔽、高容積、集中留設開放空間之方式營造創新產業空間，吸引新興、高科技產業進駐，發揮示範效果。並在不影響既有廠商營運下，採用廠房週轉制度，採先建、後搬、再拆方式逐步更新其餘舊標準廠房。

為了完成這個專案，除了縝密規畫及不定時滾動修正方向之外，專案管理中所提之利害關係人管理跟溝通管理，就佔有一席之地。主要應用於專案的協議價購跟建築規劃方面，分別述說如下：

(一)、協議價購廠房

專案團隊首先調查示範區內廠房生產使用情形，作為收集辨識利害關係人手段，透過利害關係人分析、會議討論方式，製作相關圖表，找出他們對於專案的影響力跟所關注的話題焦點。

為了達成順利取得廠房等建物產權，必須得到利害關係人的支持並降低阻力，專案團隊在啟動階段，在建置利害關係人資料圖表後，在2017年11月召開了大型計畫說明會，作為多方溝通的第一步。除了讓利害關係人能夠了解本專案之實質內容，透過利害關係人的回饋(包含日後的意見陳述)，分析其所關切的重點，比如：價購金額、安置方案、建物拆除進程等，也讓利害關係人參與獲得部分承諾。

透過行政作業程序之制定，並成立價格評議委員會就委託估價報告書與相關事項評估，來確認本專案協議價購金額上限，以利就各利害關係人之情況分析，並辨識出重要的利害關係人(比較大咖，如外商、上市公司)，確認他們對本專案的影響力及分級。經過會議討論，依照之前對利害關係人之掌握及分析，安排協議價購場次時段，召開逾20場次之協議價購會議。

有效地管理利害關係人參與，就是著重於主動管理利害關係人的需求及期望，提高支持度，並減輕阻力。協議價購會議召開前，就與會當事人狀況召開會前會模擬，當事人公司經營模式(貿易或製造)、情況(停業、歇業、解散或正常營運)，是否急需現金，或比較在意的項目，以及對應手段，都是討論的重點。並優先找較容易突破以及具有領導風向的利害關係人召開協議價購會議，除了可提升完成進度外，也可透過心理比較效應，影響其他利害關係人，強化成功的機率。

本專案協議價購部分有15個利害關係人，專案團隊就各當事人所關切事項，如異議價格偏低、停工損失搬遷費用計算、出席代表授權資格、喪失產權無法營運之安置、甚至情緒上的非理性反應，持續並積極與各利害關係人溝通，並採取資訊明確流通，透過「誠意處理」、「提供資源」、「安置協商」及「法律意見」等模式策略，一一突破當事人心防，取得協議價購同意書、簽訂買賣契約書。從107年1月起，三個月內完成協議價購程序，六個月內完成建物所有權移轉，實在可歸功於專案團隊有效運用PMBOK中的溝通管理以及利害關係人管理，使得專案進度如期如質達成。

(二)、興建廠房設計

本專案採取先建後搬再拆模式，以不中斷營運為目標，爰專案團隊在規劃階段，以兩個月時間與未來將拆遷的利害關係人(如機關、銀行等)就空間需求及形式多方商議，經歷計9次的會議訪談方式，以確認利害關係人在本專案參與角色與未來合作及安置模式。之後再將其需求納入建築團隊設計構想中，如有因建管或都設法規有所牴觸者，就空間規劃以圖面再行與利害關係人溝通，另外，安置部分，協助利害關係人另覓合宜處所，首先以園區內現有空間提供當事人評估，另就實質需求部分給予調處，順利完成6個利害關係人安置需求及搬遷作業。

本專案為拆除廠房建物以協議價購取得產權，為重要歷程外，另一項重點即在興建高科技廠房大樓，因爭取預算不易且避免日後產生閒置空間之疑慮，在基本設計階段，專案團隊即優先廣邀潛在進駐廠商訪談，透過類客製化模組方式，滿足利害關係人對廠房營運空間的最低需求。

三、結語

在受訓及考照過程中，總是念茲在茲專案管理的五大流程及十大知識領域，單事務上的操作往往遠過於書上的文字重點，也只有透過工作執行上的經歷來印證或嘗試，本計畫專案尚在執行中，但就已完成部分與各位分享經驗，也希望對大家有所幫助。

作者：蔡承璋, PMP

作者簡介：國立台北科技大學建築與都市設計研究所碩士，於2017/10/24正式成為PMP，目前任職於經濟部加工出口區管理處高雄分處，主要負責所轄加工出口區園區土地廠房管理、採購、研考規劃等業務，曾獲選106年經濟部加工出口區管理處優秀人員表揚。個性積極隨和，喜好閱讀、攝影、旅遊跟運動，體認能力提升重要性，主動參訓並取得專案管理師證照。取得PMP後，期待積極落實專案管理思維，應用於政府部門科專計畫使之逐步完善，現為該處前瞻基礎建設計畫執行團隊一員。

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